Решение № 2-6106/2017 2-6106/2017~М-5289/2017 М-5289/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-6106/2017

Дело № 2-6106/17 Мотивированное
решение изготовлено 05.12.2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2017 года г. Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего Земцовой Е.А.,

при секретаре Гловюк В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора *** в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению *** №*** о возложении обязанности по установке системы видеонаблюдения,

у с т а н о в и л:

Прокурор ***, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 №*** о возложении обязанности по оборудованию здания образовательного учреждения системой телевизионного (видео) наблюдения, в обоснование которого указал, что прокуратурой *** проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений, расположенных в ***. Проверкой установлено, что в ФИО1 №*** отсутствует система видеонаблюдения. На основании изложенного, просит суд возложить на ФИО1 №*** обязанность по оборудованию здания образовательного учреждения системой телевизионного (видео) наблюдения в срок до ***.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 №*** ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что администрация ФИО1 №*** неоднократно обращалась в адрес Учредителя с ходатайством о выделении денежных средств для установки видеонаблюдения. На сегодняшний день данный вид работ включен в муниципальную программу *** «Развитие образования» на 2018 год и будет выполнен в срок до ***. Просила уменьшить размер госпошлины.

Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой *** проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений, расположенных в ***.

Проверкой установлено, что в ФИО1 №*** отсутствует система видеонаблюдения.

В соответствии с п.п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.7 ст.28 указанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.1 ст.41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Положениями п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ), противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Пунктом 6.48 Свода Правил «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10, предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, являются одними из важнейших объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения, субъектами противодействия террористической деятельности при реализации своих полномочий в области образования, следовательно, на них лежит обязанность исполнения требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности антитеррористической защищенности зданий образовательных учреждений.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденнойПрезидентом РФ 05.10.2009 определено, что к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся, в том числе организационно-технические: разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

В целях реализации вышеуказанных положений законодательства Постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 568-ПП утверждена государственная программа Мурманской области «Развитие образования на 2014 – 2020 годы, в рамках которой принята подпрограмма «Развитие современной инфраструктуры системы образования». Целью подпрограммы является формирование условий, обеспечивающих соответствие организаций образования современным требованиям, к задачам подпрограммы относится модернизация инфраструктуры и ресурсное обеспечение организаций образования, обеспечение соответствия организаций образования санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и требованиям, требованиям безопасности.

Таким образом, из анализа положений действующего законодательства, следует, что в целях охраны жизни и здоровья обучающихся образовательных учреждений, а также в целях осуществления мероприятий по противодействию терроризму, предусмотрено оборудование образовательных учреждений системами видеонаблюдения.

При этом, действующее законодательство не связывает выполнение требований законодательства РФ по обеспечению антитеррористической безопасности с финансовыми возможностями ответчика, либо их отсутствием и, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Изложенные выше обстоятельства объективно свидетельствуют о нарушении ответчиком требований законодательства об образовании, требований Федерального закона «О противодействии терроризму», что может повлечь за собой нарушение прав лиц, круг которых определить невозможно.

Доказательств обратного ответчиком не представлено, а судом не добыто.

Учитывая вышеизложенное и приведенные нормы права, исковые требования прокурора *** в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 №*** о возложении обязанности по оборудованию здания образовательного учреждения системой телевизионного (видео) наблюдения подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу ч.2 ст.333.20 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями,

Принимая во внимание, что ответчик является бюджетным учреждением, суд полагает возможным снизить размер госпошлины до 100 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-199, 103 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора *** к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению *** №*** о возложении обязанности по установке системы видеонаблюдения удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение *** №*** оборудовать здание структурного подразделения образовательного учреждения, расположенное по адресу: *** системой телевизионного (видео) наблюдения в срок до ***

Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения *** №*** в доход бюджета муниципального образования г.Мурманск госпошлину в сумме 100 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья: Е.А. Земцова