Решение № 2А-378/2017 2А-378/2017~М-408/2017 М-408/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-378/2017

№ 2а-378/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 декабря 2017 года г. Суоярви

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующей судьи Елисеевой Т.П.,

при секретаре Виноградовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования «Суоярвский район» об обжаловании решения муниципального органа и выдаче разрешения на переустройство жилого помещения

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась с вышеуказанным иском, указывая на то, что хх.хх.хх г. она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на переустройство жилого помещения. Письмом № от хх.хх.хх г. ей отказано в выдаче разрешения, как указывает заявитель по надуманным и необоснованным причинам.

Заявитель просит признать отказ незаконным и обязать ответчика выдать разрешение на переустройство жилого помещения.

В судебном заседании истец не присутствовала, ее ходатайство об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения.

Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что решение об отказе принято правомерно, так как ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении» запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что хх.хх.хх г. ФИО1 обратилась в Администрацию Муниципального образования «Суоярвский район» с заявлением о выдаче разрешения на переустройство жилого помещения.

В силу ч.1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В ч. 2 ст. 26 ЖК РФ установлен перечень документов, которые предоставляются для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственником данного помещения или уполномоченным им лицом в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган (ч. 4 ст. 26 ЖК РФ).

Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен лишь в случае: непредставления определенных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (ч. 1 ст. 27 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 указанной статьи.

Письмом № от хх.хх.хх г. заявителю отказано в выдаче согласования о переустройстве жилого помещения, при этом ссылок на нарушения, предусмотренные ч.1 ст. 27 ЖК, и обоснование указанных нарушений в письме не имеется.

Ссылку на ч.15 ст.14 ФЗ «О теплоснабжении», согласно которой запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, нельзя признать обоснованной, так как отопительный прибор, предполагаемый к установлению в квартире заявителя, не подпадает под перечень запрещенных к использованию индивидуальных квартирных источников тепловой энергии для отопления жилых помещений, определенный Правилами подключения к системам теплоснабжения (пункт 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 30).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушено право административного истца на рассмотрение в установленном порядке заявления о согласовании переустройства жилого помещения. Муниципальным органом нарушен порядок принятия решения об отказе согласования переустройства жилого помещения. Содержание оспариваемого решения содержит нормы, не регулирующие спорные отношения.

С учетом изложенного, требования заявителя о признании решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании переустройства жилого помещения незаконным подлежат удовлетворению.

Требования заявителя в части обязании ответчика выдать разрешение на переустройство жилого помещения не подлежат удовлетворению, так как решение вопроса о согласовании переустройства либо об отказе в согласовании находится в компетенции органов местного самоуправления. В настоящий момент орган местного самоуправления в установленном порядке не принял решение по заявлению истца о согласовании переустройства жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-228, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить частично.

Признать отказ Администрации муниципального образования «Суоярвский район», изложенный в письме № от хх.хх.хх г., о выдаче ФИО1 разрешения на переустройство жилого помещения незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «Суоярвский район» рассмотреть заявление ФИО1 и принять решение в соответствии с требованием ст. 27 ЖК РФ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца после составления полного текста решения через Суоярвский районный суд Республики Карелия.

Судья Т.П. Елисеева