Решение № 2-184/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2-184/2026

Дело № 2-184/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Котельниково 21 апреля 2026 года

Волгоградская область

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Бакишевой И.М.,

при секретаре Павловой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 34RS0032-01-2026-000021-75) по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включения периодов работы в страховой стаж, о назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась с иском к ОСФР по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включения периодов работы в страховой стаж, о назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры Заливской участковой больницы ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» не принят к зачёту в специальный стаж, так как согласно имеющейся в распоряжении ОСФР уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Октябрьской ЦРБ» по лицевым счетам заработная плата за данный период не выплачивалась, а также в связи с отсутствием сведений, подтверждающих специальный стаж в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представляемых работодателем.

Полагая, что такой отказ является незаконным, истец просит суд признать решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным в части исключения из подсчёта страхового стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры Заливской участковой больницы ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»; обязать ОСФР по <адрес> включить ФИО2 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры Заливской участковой больницы ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» в страховой стаж; обязать ОСФР по <адрес> назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов ФИО1, который в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес>, будучи надлежащим образом извещённым, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Причем, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Социальный фонд РФ и или иные, приравненные к ним платежи. В этом случае не имеет никакого значения профиль деятельности, профессия, должность, учреждение, в которых протекала работа. Наравне с работой в страховой стаж по статье 12 засчитываются иные периоды (например, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полугора лет, но не более трех лет в общей сложности). Именно таким образом, гражданам гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное статьей 39 Конституции.

Вместе с тем, для отдельных категории граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено право на назначение досрочной страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Досрочные страховые пенсии по старости, в соответствии с принципами пенсионного обеспечения, предоставляются лицам, выполняющим в течение длительного времени работу, связанную с повышенной интенсивностью и сложностью и ведущую к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью I статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях). В целях реализации статьи 30 Закона №400 - ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665), согласно которому при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой но охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Список № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно:

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даст право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актов, утвержденных Правительством РФ, расширительно их трактуя.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж ФИО2 по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ включено 21 год 07 месяцев 09 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая медицинская сестра Заливской участковой больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая медицинская сестра Заливской участковой больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра палатная Заливской участковой больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра палатная Заливской участковой больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- медицинская сестра палатная Заливской участковой больницы.

Из подсчета специального стажа исключен спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности старшей медицинской сестры Заливской участковой больницы ГБУЗ «Октябрьская центральная больница» по следующим основаниям.

Согласно имеющейся в распоряжении Отделения справки ГБУЗ «Октябрьской центральной больницы» № от ДД.ММ.ГГГГ по лицевым счетам заработная плата за данные периоды не выплачивалась на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате 2/3 заработной платы работникам Заливской участковой больницы, согласно ст. 94 КЗОТ».

На основании справки ГБУЗ «Октябрьской центральной больницы» б/н от ДД.ММ.ГГГГ также подтвержден факт отсутствия заработной платы.

Кроме того, следует отметить, что пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица: обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, также о заработке.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, следует, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются исключительно выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Оспариваемый период работы ФИО2 приходится на период после регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, и в силу части 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ специальный стаж подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 отсутствует код льготных условий труда за оспариваемый период работы в должности старшей медицинской сестры Заливской участковой больницы ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей).

Данные о том, что указанные сведения являются недостоверными, стороной истца не представлены.

Таким образом, поскольку в специальный стаж в льготном порядке исчисление возможно только при доказанности факта занятости в течение полного рабочего дня, при отсутствии сведений, подтверждающих специальный стаж в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставляемых работодателем, а также подтверждением работодателем периода простоя и отсутствия заработной платы, исковые требования о включении работы в должности старшей медицинской сестры Заливской участковой больницы ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

Заявленные требования о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В силу части I статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно части 2 статьи 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующею заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно положений части 1.1. статьи 30 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Так, в случае возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (то есть при выработке требуемого стажа на соответствующих видах работ) в 2025 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на нее, то есть в 2030 году.

Кроме того, общая продолжительность специального стажа истца составляет 21 год 07 месяцев 09 дней, то есть, менее требуемой продолжительности 25 лет.

Поскольку, истцом не выполнены условия для назначения страховой пенсии по старости досрочно, а именно не выработана требуемая продолжительность стажа лечебной деятельности 25 лет, отделением фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> законно и обоснованно принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, и оснований для признании его незаконным не имеется.

Доводы представителя истца о том, что с ДД.ММ.ГГГГ истец совмещала должности санитарки и старшей медицинской сестры основанием для включения спорного периода в специальный стаж не является.

Доводы представителя истца о том, что неуплата страховых взносов работодателем не может служить основанием для отказа во включении в страховой стаж периода работы, за который не были уплачены страховые взносы, являются несостоятельными, поскольку после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, периоды его работы подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Работодатель истца сведения о нем, как о застрахованном лице, подавал без указания кода льготных условий, что подтверждено выпиской из лицевого счета, следовательно, законных оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода не имеется. Сведения о льготном характере работы истца в системе индивидуального персонифицированного учета не отражены, действующим работодателем не подтверждаются.

Иные доводы жалобы о незаконности и необоснованности решения пенсионного органа не свидетельствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включения периодов работы в страховой стаж, о назначении страховой пенсии по старости – отказать.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 27 апреля 2026 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.М. Бакишева