Решение № 2-3219/2018 2-3219/2018~М-2885/2018 М-2885/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-3219/2018

Дело №2-3219/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старый Оскол 17 октября 2018 года

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе

председательствующего судьи Левченко В.Ю.

при секретаре Анпиловой А.О.,

с участием представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области ФИО1 (доверенность от 27.12.2017),

в отсутствие истца ФИО2, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, обязании включить периоды работы в страховой и специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области и просил суд, с учетом увеличения размера исковых требований отменить решение об отказе в установлении пенсии от 22.03.2018 № 572835/17, вынесенное УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области в части отказа во включении в страховой и специальный стаж работы в РКС период его работы с 18.01.1993 по 21.12.1993 в АО «Верман» г. Кандалакша Мурманской области, включить в страховой и специальный стаж работы в районе Крайнего севера период работы с 18.01.1993 по 21.12.1993 в АО «Верман» г. Кандалакша Мурманской области, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с учетом периода работы с 18.01.1993 по 21.12.1993 в АО «Верман» г. Кандалакша Мурманской области, произвести перерасчет пенсии с момента наступления пенсионного возраста с 08.12.2017 по настоящее время.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания путем получения судебной повестки лично под расписку, не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил.

В виду надлежащего извещения истца о дате, времени и месте судебного заседания, с учетом мнения стороны ответчика, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области ФИО1 возражала относительно удовлетворения требований истца. В обоснование своих возражений пояснила, что ФИО2 11.12.2017 обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Для назначения пенсии ФИО2 была представлена трудовая книжка №, выданная на имя истца, дата заполнения 17.03.1980г. При оценке записей в трудовой книжке, других документов, представленных для назначения пенсии, было установлено, что период работы в АО «Верман» с 18.01.1993г. по 21.12.1993г., записи о котором имеются в трудовой книжке, не может быть включен в страховой стаж (общий трудовой стаж), в том числе специальный стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения досрочной страховой пенсии по старости, по следующим причинам. В соответствии с п.2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003г. № 225 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При рассмотрении документов, представленных ФИО2 для установления пенсии, УПФР в соответствии с п.22 Правил, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014г. № 884н дана оценка содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов. В связи с невозможностью прочтения наименования работодателя, заверяющего печатью записи об увольнении 21.12.1993г. возникла необходимость проверки достоверности содержащихся в трудовой книжке сведений. С этой целью запрошены документы (сведения), подтверждающие факт работы истца в спорный период. Согласно поступившей справке УПФР в г.Кандалакше по Мурманской области от 16.11.2017г. № 0148/5673 АОЗТ (АО) «Верман» зарегистрировано в УПФР 05.10.1992г., ликвидировано 30.08.2011г. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование начислялись и уплачивались с июля 1992г. по февраль 1993г. Согласно поступившей справке Архивного отдела МКУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» г.Кандалакша Мурманской области от 12.10.2017г. № Ж- 2595 документы АО «Верман» на хранение в архивный отдел МКУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» не поступали, и их местонахождение архивному отделу неизвестно. В связи с вышеизложенным, оснований для включения спорного периода в страховой стаж, в том числе специальный стаж работы в РКС для назначения пенсии, по мнению представителя ответчика, не имеется.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими отклонению.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп. 6 п.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено при наличии соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 названного Федерального закона предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п.2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

Названным постановлением предусмотрен также порядок и условия подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014г. № 884н утверждены правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с п.22 названных Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;

ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов;

з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Согласно п.23 названных Правил решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 11.12.2017 обратился в УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Для назначения пенсии ФИО2 была представлена трудовая книжка №, выданная на имя истца, дата заполнения 17.03.1980. При оценке записей в трудовой книжке, других документов, представленных для назначения пенсии, УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе было установлено, что период работы в АО «Верман» с 18.01.1993 по 21.12.1993, записи о котором имеются в трудовой книжке, не может быть включен в страховой стаж (общий трудовой стаж), в том числе специальный стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения досрочной страховой пенсии по старости, по следующим причинам.

В соответствии с п.2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003г. № 225 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе (п.4 Правил).

В случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь (п.27 Правил).

Если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа (п.28 Правил).

Если неправильная или неточная запись в трудовой книжке произведена работодателем - физическим лицом, являющимся индивидуальным предпринимателем, и деятельность его прекращена в установленном порядке, исправление производится работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа.

Исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены. В случае утраты такого документа либо несоответствия его фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (п.29 Правил).

В разделах трудовой книжки, содержащих сведения о работе или сведения о награждении, зачеркивание неточных или неправильных записей не допускается.

Изменение записей производится путем признания их недействительными и внесения правильных записей.

В таком же порядке производится изменение записи об увольнении работника (переводе на другую постоянную работу) в случае признания увольнения (перевода) незаконным (п.30 Правил).

При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 настоящих Правил) (п. 35 Правил).

Трудовая книжка заполняется в порядке, утверждаемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 13 Правил).

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10.10.2003г. № 69 утверждена Инструкция по заполнению трудовых книжек. Инструкция устанавливает порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них, дубликатов трудовых книжек

При рассмотрении документов, представленных ФИО2 для установления пенсии, УПФР в соответствии с п.22 Правил, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014г. № 884н дана оценка содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов. В связи с невозможностью прочтения наименования работодателя, заверяющего печатью записи об увольнении 21.12.1993 возникла необходимость проверки достоверности содержащихся в трудовой книжке сведений.

С этой целью запрошены документы (сведения), подтверждающие факт работы истца в спорный период.

Согласно поступившей справке УПФР в г. Кандалакше по Мурманской области от 16.11.2017г. № 0148/5673 АОЗТ (АО) «Верман» зарегистрировано в УПФР 05.10.1992, ликвидировано 30.08.2011. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование начислялись и уплачивались с июля 1992 года по февраль 1993 года.

Согласно поступившей справке Архивного отдела МКУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» г. Кандалакша Мурманской области от 12.10.2017 № Ж- 2595 документы АО «Верман» на хранение в архивный отдел МКУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» не поступали, и их местонахождение архивному отделу неизвестно.

На дату обращения за назначением пенсии 11.12.2017 страховой стаж работы ФИО2 составил 27 лет 3 месяца, стаж работы в РКС - 14 лет 23 дня, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ по достижении им возраста 55 лет. В связи с этим УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области было вынесено решение от 22.03.2018 № 572835/17 об отказе ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. Указанная пенсия была назначена истцу с 18.04.2018 исходя из имеющегося стажа работы в РКС - 14 лет 23 дня.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Вместе с тем, обязанность представления уточняющих справок и документов, подтверждающих особый характер работы или иные обстоятельства, действующим законодательством возложена на истца.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (ст. 12 ГПК РФ).

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Частью 1 ст. 57 ГПК РФ установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В рассматриваемой ситуации, истцом не представлены суду достаточные доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований, в том числе оригинал трудовой книжки, являющейся главным документом, подтверждающим спорный период его работы.

При этом, неоднократная неявка истца в судебные заседания, без представления сведений об уважительности причин таких действий, суд расценивает как уклонение истца от состязательности и доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих требований.

На основании изложенного, действия УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области по оценке спорного периода работы истца на предмет обоснованности включения в страховой и специальный стаж работы на основании документов, представленных в УПФР, являются законными и обоснованными, законных оснований для включения периода работы истца с 18.01.1993 по 21.12.1993 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера не имеется.

Так, в виду отказа в удовлетворении требований истца о включении периода работы в специальный стаж, также подлежат отклонению требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости и перерасчете пенсии.

Таким образом, исковые требования истца подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, обязании включить периоды работы в страховой и специальный стаж, назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд.

Судья В.Ю. Левченко

Решение в окончательной форме принято 22.10.2018.