Постановление № 5-308/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 5-203/2024

УИД 62RS0004-01-2024-001861-60

дело №5-308/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2024 года г.Рязань

Судья Советского районного суда г. Рязани Эктов А.С.,

при помощнике судьи ФИО3,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 у. – ФИО2, действующего на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административный материал в отношении Олимова Илёсбека Хайрулло угли, <...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершив таким образом административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

23 апреля 2024 года в 09 часов 00 минут при проведении проверки по адресу: <адрес>, возле дома 18 установлено, что гражданин № ФИО1 у., допустил нарушение режима пребывания (проживания) в РФ. Согласно данным ЦБДУИГ гражданин № ФИО1 у. 21 июля 2018 года въехал на территорию Российской Федерации. 23 августа 2018 года оформил патент серии №. Действия патента закончилось 23 августа 2019 года. 19 августа 2019 года оформил патент серии №. 29 ноября 2019 года получил разрешение на временное проживание №. Период действия разрешения на временное проживание закончилось 29 ноября 2022 года. Каких либо дальнейших мер по легализации своего нахождения на территории РФ не предпринимал. С 30 ноября 2022 года пребывает на территории РФ в отсутствие документов.

Таким образом, на день обнаружения 23 апреля 2024 г. ФИО1 у. нарушает режим пребывания в Российской Федерации, что выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании защитник ФИО1 у. – адвокат ФИО6 пояснил, что вину ФИО1 у. в совершении административного правонарушения не оспаривает, однако при назначении административного наказания просит заменить административное выдворение на штраф, поскольку ФИО1 у. сожительствует с гражданкой РФ ФИО4 и у них 16 июня 2024 года родился общий ребенок ФИО1 Зубаер Илёсбекович.

ФИО1 у. будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Дело рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, об его отложении не просившим, доказательств уважительности причин своей неявки не представлявшим.

Выслушав защитника ФИО1 у. - адвоката ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 у. в совершении данного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от 23 апреля 2024 года, составленным с соблюдением требований ст. 28.2 и ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- письменными объяснениями ФИО1 у. от 23 апреля 2024 года;

- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 23 апреля 2024 года, содержащим признательные объяснения ФИО1 у.;

- паспортом гражданина №

- рапортом должностного лица от 23.04.2024 года об обстоятельствах выявленного административного правонарушения;

- протоколом о доставлении в ОМВД России по Советскому району г. Рязани от 23 апреля 2024 года № в орган внутренних дел;

- протоколом об административном задержании от 23 апреля 2024 года, согласно которому ФИО1 у. был задержан 23 апреля 2024 года в 09 часов 20 минуту, задержание прекращено 24 апреля 2024 года в 13 часов 31 минуту;

- миграционной картой №;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ;

- дактилоскопической картой.

Указанные доказательства получены без нарушения закона.

Давая им оценку, суд находит совокупность представленных в материалах дела доказательств достаточной для принятия по делу объективного и мотивированного решения и считает доказанной вину ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Рассматривая вопрос о назначении иностранному гражданину административного наказания по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд руководствуется общими положениями ст.4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства дела.

Так, санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, согласно ст.3.5 КоАП РФ, является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в соответствии с санкцией особенной части Кодекса.

В свою очередь, в силу ст. 3.3 КоАП РФ, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации относится к дополнительным видам административных наказаний. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта об административной ответственности.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает назначение дополнительного наказания в виде выдворения.

В соответствии со ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При этом, ст. 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 649 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившей в законную силу в этой части с 5 января 2024 года, разрешение вопроса, как о выборе вида выдворения, так и о возможности замены выдворения административным наказанием в виде административного штрафа (в размере от 40 000 до 50 000 руб.) либо обязательными работами на срок от ста пятидесяти до двухсот часов, ставится в зависимость от продолжительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейного положения, отношения к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличия дохода и обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, рода деятельности и профессии, законопослушного поведения, обращения о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

Между тем, непосредственно замена выдворения на штраф возможна исключительно при наличии оснований для вывода о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 у. совместно проживает на территории РФ с гражданкой <...> которые являются родителями несовершеннолетнего ребенка ФИО5, 16.06.2024г.р. – гражданина РФ.

В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04.11.1950, с изм. от 13.05.2004 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В рассматриваемом случае, иностранный гражданин имеет на территории РФ члена своей семьи – ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации. ФИО1 у. на протяжении длительного времени поддерживает фактически брачные отношения с матерью своего ребенка ФИО4, которая также является гражданкой РФ. Сведений о том, что ФИО1 у. представляет угрозу национальной безопасности или общественному порядку, не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при определении вида и размера наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, а также положение ч.3.8. ст.4.1 КоАП РФ, возможно заменить ФИО1 у. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.4.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Олимова Илёсбека Хайрулло угли, дд.мм.гггг. года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Рязанской области (ОМВД России по <адрес> г. Рязани), ИНН <***>, КПП 623401001, р/сч 03№, банк получателя: Отделение Рязань//УФК по Рязанской области, КБК 18№, БИК 016126031, ОКТМО 61701000, УИН 18№.

Разъяснить лицу, в отношении которого вынесено постановление:

иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания;

сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»;

административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, как и не исполнение постановления в части контролируемого самостоятельного выдворения за пределы территории Российской Федерации, является основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья А.С.Эктов