Решение № 2А-549/2021 2А-549/2021~М-395/2021 М-395/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-549/2021

Дело № 2а-549/2021

УИД 65RS0005-02-2021-000555-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июня 2021 года город Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Гаврилюк Н.А.,

при секретаре Головиной В.В.,

с участием прокурора Жаронкиной О.В., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Корсаковского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Корсаковский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения и возложении обязанности сдать в органы ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу водительское удостоверение.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки, проведенной Корсаковского городской прокуратурой в рамках надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что административный ответчик имеет действительное водительское удостоверение на право управления транспортными средствами. В соответствии с выпиской из амбулаторной карты ГБУЗ «Корсаковская центральная районная больница», ФИО1 состоит на учете у <...> с диагнозом <...>. Кабинет <...> посещает, ремиссия один год. Заболевание, в связи с которым административный ответчик поставлен на профилактический учет, указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами. ФИО1 может быть допущен к управлению транспортными средствами только после прохождения полного курса лечения и получения заключения медицинской комиссии <...> учреждения о возможности управления транспортными средствами.

Заинтересованные лица ОГИБДД ОМВД по Корсаковскому городскому округу, ГБУЗ «Корсаковская ЦРБ» в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Прокурор Б. в судебном заседании поддержала административные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском согласился.

Выслушав лиц, прибывших в судебное заседание, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом Российской Федерации от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Согласно статьям 1 и 3 Федерального закона № 196-ФЗ задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), <...>.

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с <...>, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с <...> подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Аналогичные положения закреплены в Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», которыми определены медицинские <...> противопоказания для водителей транспортных средств, а также установлено, что управление транспортным средством при заболеваниях <...> возможно лишь при стойкой ремиссии.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания <...> и нахождение лица на диспансерном учете является препятствием для управления транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что Корсаковской городской прокуратурой проведена проверка исполнения Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № (категория «В (АТ), В1 (АS), M (ML)»), выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, представленной главным врачом ГБУЗ «Корсаковская центральная районная больница» ФИО1 состоит на учете у <...> с диагнозом «<...> с ДД.ММ.ГГГГ. Кабинет <...> посещает регулярно, ремиссия 1 год.

Данное обстоятельство подтверждается медицинской картой пациента ФИО1

Врача <...> ГБУЗ «Корсаковская ЦРБ» В., допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста пояснила, что ФИО1 состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ, посещает кабинет <...> регулярно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <...>, в установленном законом порядке с диспансерного учета не снят.

Таким образом, учитывая, что управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, а также наличие у ФИО1 указанного заболевания, указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами. Состояния ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у ФИО1 не установлено, материалы дела таких доказательств не содержат.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, применительно к установленным обстоятельствам дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку наличие у ответчика заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, что влечет прекращение права управления транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, поэтому указанная деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Суд отмечает, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации № 1191 от 14 ноября 2014 года «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у ФИО1 отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения, то есть ФИО1 может быть допущен к управлению транспортными средствами только после установления стойкой ремиссии и получения решения врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то в соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного производства государственная пошлина, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Корсаковского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставленного на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В (АТ), В1 (АS), M (ML)».

Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в органы ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В (АТ), В1 (АS), M (ML)» до получения положительного заключения медицинской организации об улучшении состояния здоровья.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Корсаковский городской округ» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление прокурором в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца после принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Гаврилюк

Мотивированное решение составлено 3 июня 2021 года.