Постановление № 5-636/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-636/2021

УИД 24RS0033-01-2021-000837-72

Дело № 5-636/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 марта 2021 года г. Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Большакова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> бугор <адрес>, гражданина Российской Федерации, в браке не состоящего, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ – повторно не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

02 марта 2021 года в 17 часов 30 минут ФИО1, будучи постановлением Лесосибирского городского суда Красноярского края от 10 февраля 2021 привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, повторно в период введения на территории Красноярского края режима повышенной готовности и ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, вызванного распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), находился в торговом зале магазина «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...> без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушил подпункт «б» подпункта 1 пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края".

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, путем направления заказного почтового уведомления по месту регистрации, жительства (л.д. 20), судебные извещения возвращены в адрес суда в связи с истечение срока хранения. С учетом положений пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, абзаца 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" признаю возможным рассмотрение дела в отсутствие ФИО1

В обоснование вины ФИО1 в совершении административного правонарушения представлены:

- протокол № от 03 марта 2021 года об административном правонарушении, из которого следует, что ФИО1 02 марта 2021 года в 17 часов 30 минут ФИО1, будучи постановлением Лесосибирского городского суда Красноярского края от 10 февраля 2021 привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, находился в торговом зале магазина «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...> без средств индивидуальной защиты (маски);

- рапорт полицейского Отдела МВД России по г. Лесосибирску ФИО4 от 02 марта 2021 года о выявлении административного правонарушения, в котором указаны сведения, аналогичные протоколу об административном правонарушении;

- письменные объяснения ФИО1 от 02 марта 2021 года, в которых он не отрицал нахождения 02 марта 2021 года в 17 часов 30 минут в торговом зале магазина «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...> без средств индивидуальной защиты (маски), пояснил, что забыл надеть маску, с нарушением согласен;

- письменные объяснения свидетеля ФИО5 от 03 марта 2021 года, в которых она подтвердила факт нахождения ФИО1 02 марта 2021 года в 17 часов 30 минут в торговом зале магазина «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <...> без средств индивидуальной защиты (маски)

- копия постановления Лесосибирского городского суда Красноярского края от 10 февраля 2021 года, согласно которому ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, без отметки суда о вступлении постановления в законную силу;

фотофиксацией факта нахождения ФИО1 в общественном месте без средств индивидуальной защиты (маски).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения является предупреждением чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее Указ Президента РФ от 02 апреля 2020 года N 239) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки регламентировано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий (пункт 2 Указа Президента РФ).

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 №152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Красноярского края с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности.

Правила поведения для граждан и работодателей, находящихся и осуществляющих деятельность на территории Красноярского края, в связи с введением режима повышенной готовности установлены, в том числе Указом Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг (ред. от 01.11.2020 № 301-уг) "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края".

Согласно подпункта «б» подпункта 1 пункта 1 данного Указа граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Невыполнение обязанностей, предписанных гражданам в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края создает угрозу как собственной безопасности, жизни и здоровью; так и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, анализ вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 или ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 не верно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как повторное не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, его действия следует переквалифицировать на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ то есть, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, по следующим основаниям:

Как бесспорно установлено в судебном заседании и никем не оспорено постановлением Лесосибирского городского суда Красноярского края от 10 февраля 2021 года, ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 12 марта 2021 года (л.д. 23-24). Правонарушение ФИО1 совершил 02 марта 2021 года, согласно представленному протоколу об административном правонарушении № 245 21 000826 (л.д. 2). Таким образом, в момент совершения административного правонарушения ФИО1 02 марта 2021 года, постановление Лесосибирского городского суда Красноярского края от 10 февраля 2021 года не вступило в законную силу, рассматриваемое деяние, совершенное ФИО1 02 марта 2021 года, следует переквалифицировать с части 2 на часть 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Переквалификация в данном случае не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Как следует из диспозиции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, она является общей нормой по отношению к части 2 статьи 20.6.1 названного кодекса, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, статьей 20.6.1 данного кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

Как видно из представленных материалов дела, при производстве по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

Правонарушение, совершенное ФИО1, было выявлено уполномоченным должностным лицом в ходе осуществления контрольных функций, возложенных на него законом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении № 245 21 000826 от 03 марта 2021 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, о дате и времени составления протокола ФИО1 был своевременно уведомлен, на составлении протокола ФИО1 явился, в объяснении указал, что с нарушением согласен. Копия протокола направлена ФИО1 получил лично.

Доказательства виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения получены в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия правонарушителя следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации.

При назначении административного наказания суд, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно признание ФИО1 вины, отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, обстоятельство, смягчающее административную ответственность – признание вины, считаю необходимым назначить ему за данное правонарушение наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в полном размере в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), КПП 246601001, ИНН <***>, ОКТМО 04722000, номер счета получателя платежа 0310064300000011900, Отделение Красноярск//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407105, к/с 40102810245370000011, КБК 18811601201010601140, наименование платежа – штраф УИН 18880424214521008262.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии в Красноярский краевой суд подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья А.В. Большакова