Решение № 2А-61/2024 2А-61/2024~М-40/2024 М-40/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-61/2024

УИД:45RS0013-01-2024-000066-58

дело №2а-61/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Мокроусово 28 февраля 2024 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Евдокимовой Н.В.,

с участием помощника прокурора Мокроусовского района Курганской области Кондратьева И.В.,

при секретаре Квашниной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД РФ «Макушинский» о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД РФ «Макушинский» обратился в Мокроусовский районный суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений ФИО1. В обосновании требований указал, что 22.11.2023 из учреждения ФКУ ИК-47 УФСИН России по Свердловской области по отбытию освободился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный 29.03.2013 Чердынским районным судом по ч.4 ст.111 УК РФ. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 был поставлен на профилактический учет, 27.11.2023, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор согласно Федеральному закону от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с установлением административных ограничений: 1 обязать один раз в месяц являться в орган внутренних дел по избранному месту жительства либо пребывания для регистрации. 2. Запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания без письменного разрешения руководства органа внутренних дел по месту жительства, либо пребывания. 3. Запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося для него избранным местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью. За время нахождения на профилактическом учете ФИО1 на путь исправления не встал, с момента постановки на учет допустил 8 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые был привлечен к административной ответственности: 1) по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ - 09.12.2023, 2) по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ - 09.12.2023, 3) по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ - 09.12.2023, 4) по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ - 09.12.2023, 5) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ - 09.01.2024, 6) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ - 26.01.2024, 7) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ - 26.01.2024, 8) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ - 26.01.2024. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, склонен к совершению правонарушений.

Согласно ч.3 ст.4 от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции Федерального Закона от 28.05.2017г. №102-ФЗ»: Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения».

Согласно ст.7 главы 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом, если поднадзорным лицом в течение одного года было совершено два и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8 и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.5 главы 1 ФЗ №64 - ФЗ, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст.86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении 10 лет после отбытия наказания (в редакции, действующей на момент совершения преступления). Судимость ФИО1 погашается 09.10.2028. Продление ФИО1 административного надзора на срок 6 месяцев, а также установление 3 раза в месяц в орган внутренних дел, будет являться достаточным сроком для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на его индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона). В связи с вышеизложенным, административный истец просит: продлить срок нахождения под административным надзором ФИО1 на срок 6 месяцев, одновременно установить дополнительные ограничения в виде явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства либо пребывания для регистрации.

Представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Макушинский», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административный иск о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 без своего участия, указал, что на заявленных требованиях настаивает (л.д.65).

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, с требованиями административного иска согласен (л.д.68).

Помощник прокурора Мокроусовского района Курганской области Кондратьев И.В. посчитал, что для продления административного надзора оснований не имеется, а дополнение ранее установленных административных ограничений ФИО1 является целесообразным.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что в соответствии приговором Чердынского районного суда Пермского края от 29.03.2013, ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ (с учетом постановления Советского районного суда г.Омска от 23.06.2017) назначено наказание в виде 7 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого вида режима (л.д.8-16).

Освобожден по отбытию наказания по указанному приговору 09.10.2020 (л.д.48).

Решением Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 21.09.2023, ФИО1, установлен административный надзор сроком восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Чердынского районного суда Пермского края от 29.03.2013 и до постановки его на учет в органе внутренних дел по месту жительства. На период административного надзора ФИО1 установлены ограничения: запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени ежедневно; запрещен выезд за пределы территории Курганской области без разрешения органов внутренних дел, возложена обязательная явка в орган внутренних по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц. Решение суда вступило в законную силу 06.10.2023 (л.д.17-18).

С 27.11.2023 ФИО1 находится под административным надзором в ОП «Мокроусовское» МО МВД России «Макушинский», где был ознакомлен с административными ограничениями, установленными в отношении него судом, предупрежден о возможности продления срока административного надзора за совершение в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.19-20).

Представленными доказательствами по делу подтверждается, что ФИО1 в течение года, с момента постановки на учет, допустил 8 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые был привлечен к административной ответственности.

Согласно постановлениям начальника ОП «Мокроусовское» от 09.12.2023, ФИО1 четыре раза привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 Кодекса РФ об АП, постановления вступили в законную силу 20.12.2023 (л.д.31-38).

Постановлением мирового судьи судебного участка №18 Мокроусовского судебного района Курганской области от 09.01.2024, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об АП, постановление вступило в законную силу 20.01.2024(л.д.39).

Согласно постановлениям мирового судьи судебного участка №18 Мокроусовского судебного района Курганской области от 26.01.2024, ФИО1 три раза привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об АП, постановления вступили в законную силу 06.02.2024 (л.д.41-46).

ФИО1, в целом, характеризуется отрицательно (л.д.49).

В соответствии с п. «д» ч.2 ст.86 УК РФ (в ред. на момент осуждения), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания. С учетом требований ст.15 УК РФ, ч.4 ст. 111 УК РФ, судимость ФИО1 по приговору от 29.03.2013 погашается 09.10.2028.

Решением Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 21.09.2023, ФИО1, уже установлен административный надзор сроком восемь лет.

Таким образом, срок, на который административный истец просит продлить в отношении ФИО1 административный надзор – 6 месяцев, превышает срок, установленный для погашения судимости.

Следовательно, ФИО1, не подпадает под категорию лиц, в отношении которых возможно продление административного надзора

Кроме того, с учетом данных о личности административного ответчика, характеризующегося отрицательно, злоупотребляющего спиртными напитками, его поведения в период осуществления административного надзора, обстоятельств совершенных им административных правонарушений, суд читает необходимым установить Шестакову дополнительное ограничение в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел для регистрации предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" - обязав являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Применение дополнительных мер в отношении ФИО1 является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и будет соответствовать задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь статьями 180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД РФ «Макушинский» о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений ФИО1, удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ранее установленные обязанности, решением Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 21.09.2023, установив дополнительную обязанность - являться 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства либо пребывания для регистрации, в дни, определенные данным органом.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья -