Решение № 2А-58/2024 2А-58/2024~М-22/2024 М-22/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-58/2024

№ 2а-58/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Западная Двина 27 февраля 2024 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи А.В. Потанина,

с участием старшего помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Т.И. Ермоленко,

представителя административного истца МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1, действующего на основании доверенности и диплома,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Е.А. Хохловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит установить в отношении него дополнительные административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часа до 06 часов; запрещения выезда за пределы Западнодвинского муниципального округа Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запрещения посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В обоснование требований административного иска указано, что приговором Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 28.04.2022 ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 341.1 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Назначенное наказание ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области.

Решением Калининского районного суда Тверской области от 09.02.2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 28.04.2022 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с административными ограничениями в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в определенный этим органом срок; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22 до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью.

27.04.2023 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания. 06.06.2023 административный ответчик поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо.

За время нахождения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны как злоупотребляющий спиртными напитками, систематически нарушающий установленные судом ограничения.

ФИО2 постановлениями мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области, которые не обжалованы и вступили в законную силу, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ 19.07.2023 по делам № 5-590/2023, № 5-591/2023, 02.11.2023 по делам № 5-900/2023, № 5-901/2023, № 5-902/2023, 14.12.2023 по делам № 5-1018/2023, № 5-1019/2023, по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ 14.12.2023 по делам № 5-1013/2023, № 5-1014/2023, № 5-1015/2023, № 5-1016/2023, № 5-1017/2023, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ 12.01.2024 по делу № 5-32/2024.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1, действующий на основании диплома и доверенности, заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном иске, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в административном иске, заявленные требования признал в полном объёме, против их удовлетворения не возражал.

В заключении по административному делу старший помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.И. полагала, что требования административного иска являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 названного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из руководящих разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что решением Калининского районного суда Тверской области от 09.02.2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 28.04.2022 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с административными ограничениями в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в определенный этим органом срок; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22 до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью.

27.04.2023 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания.

06.06.2023 административный ответчик поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо.

Вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области от 19.07.2023 по делам № 5-590/2023, № 5-591/2023, от 02.11.2023 по делам № 5-900/2023, № 5-901/2023, № 5-902/2023, от 14.12.2023 по делам № 5-1018/2023, № 5-1019/2023 ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением административных наказаний в виде административного ареста за каждое из правонарушений.

Вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области от 14.12.2023 по делам № 5-1013/2023, № 5-1014/2023, № 5-1015/2023, № 5-1016/2023, № 5-1017/2023, ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, также с назначением административных наказаний в виде административного ареста за каждое из правонарушений.

УПП ОУУП и ПДН МО МВД России «Западнодвинский» ФИО4 характеризует ФИО2 отрицательно как лицо, имеющее непогашенную судимость, злоупотребляющее спиртными напитками, неоднократно привлекавшееся к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, состоящее на профилактическом учете как поднадзорное лицо, имеющее нарушения установленных судом ограничений и приводы в ОВД.

Таким образом, ФИО2 в период действия в отношении него административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, что свидетельствует о нарушении поднадзорным лицом требований действующего законодательства.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, учитывая личность поднадзорного лица, его образ жизни и поведение, в том числе после освобождения из мест лишения свободы, склонность к совершению противоправных деяний, с целью защиты государственных и общественных интересов и усиления контроля за поднадзорным лицом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск начальника МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении административного ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес><адрес> района Тверской области, на период административного надзора дополнительные административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часа до 06 часов; запрещения выезда за пределы Западнодвинского муниципального округа Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запрещения посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Потанин

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано 27 февраля 2024 года.

Судья А.В. Потанин