Решение № 2-1719/2018 2-1719/2018 ~ М-1191/2018 М-1191/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-1719/2018

Дело №2-1719/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Псков 23 мая 2018 года

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Жбановой О.В.,

при секретаре Федорчук Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации города Пскова и Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации города Пскова о признании в порядке приобретательной давности права собственности на земельный участок с местоположением: <...> д. №**, общей площадью 463 кв.м., согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В порядке ст. 40 ГПК РФ судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям.

В обоснование заявленных требований указано, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <...> д. №**, по 1/2 доле в праве каждому. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №**, относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для использования под индивидуальную жилую застройку, общая площадь земельного участка составляет 1766+/-15 кв.м. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за истцами 20.03.2015, однако часть земельного участка площадью 463 кв.м., занимаемая истцами с 1973 года и огражденная забором, не вошла в общую площадь земельного участка (2229 кв.м.) и не оформлена в их собственность. 06.02.2018 истцы обратились в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 463 кв.м. на кадастровом плане территории, однако им в этом было отказано, поскольку данный земельный участок относится к зоне «Охранные природные территории» и зоне Р-2 «Зоны городских лесов» и не может быть передан в частную собственность. Истцы пользуются спорным земельным участком открыто, непрерывно и добросовестно более 15 лет с 1973 года, несут расходы по его содержанию. В течение всего срока владения земельным участком претензий от государственных органов не поступало. В связи с изложенным истцы считают, что приобрели право собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, что и явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации города Пскова ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку спорный земельный участок не может быть предоставлен в силу приобретательной давности.

Представитель ответчика Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы инвентарного дела № 2316, настоящего дела, суд находит исковые требования удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что земельный участок по адресу: <...> д. №**, площадью 600 кв.м. предоставлен Б.М. на основании договора №** от **.** в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности (л.д. 7).

По данным инвентарного дела адрес <...> д. №** соответствует адресу: <...> д. №**.

На основании договора купли-продажи от **.** Б.М. продала жилой дом, находящийся в г. Пскове по Л. шоссе д. №**, расположенный на земельном участке 600 кв.м., М.А. (л.д. 13 инвентарного дела № 2316).

На основании договора от **.** М.А. подарил И.А. жилой дом, находящийся в г. Пскове по Л. шоссе д. №**, расположенный на земельном участке 600 кв.м. (л.д. 14 инвентарного дела № 2316).

**.** ФИО5 (после заключения брака ФИО6) В.И. и С.Н. выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти Р.А.., умершей **.**, состоящее из жилого дома, находящегося в г. Пскове по Л. шоссе под номером №** на земельном участке размером 600 кв.м., принадлежащего И.А. на основании договора дарения от **.**, наследником которой по завещанию была Р.А. (л.д. 8).

**.** между С.Н. и ФИО1 заключен договор дарения доли жилого дома, в соответствии с условиями которого С.Н. подарила ФИО1 принадлежащую ей 1/2 долю жилого дома, находящегося по адресу: <...> д. №**, на земельном участке площадью 600 кв.м. (л.д. 9).

Право общей долевой собственности ФИО2 и ФИО1 на земельный участок с КН №**, расположенный по адресу: <...> д. №**, площадью 1766+/-15 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для использования под индивидуальную жилую застройку, зарегистрировано 20.03.2015 в установленном законом порядке, по 1/2 доле в праве общей долевой собственности за каждым. Сведения о земельном участке имеют сведения «актуальные, ранее учтенные» (л.д. 10-12, 41-42).

06.02.2018 ФИО1 обратился в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с местоположением: <...> д. №**, ориентировочной площадью 463 кв.м. в целях благоустройства и озеленения территории (л.д. 13, 37-39).

ФИО1 26.02.2018 заявление возвращено без рассмотрения, поскольку согласно приложенной схемы расположения, площадь земельного участка составила 2229 кв.м. Схема расположения земельного участка в таком виде изготавливается для процедуры перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земель государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ. Правилами землепользования и застройки МО «Город Псков», утвержденными решением Псковской городской Думы от 05.12.2013 № 795, предусмотрено, что максимальная площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет 1500 кв.м., соответственно заключить соглашение о перераспределении земельного участка с КН №** и земель, государственная собственность на которые не разграничена, не возможно, так как площадь образуемого земельного участка превышает максимально установленную (л.д. 14-1535-36).

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований суд основывается на следующем.

В соответствии с п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. Применение положений указанной нормы возможно, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.

Вместе с тем, согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ, а также п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ, земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

Граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ст. 15 Земельного кодекса РФ).

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления (п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Из смысла указанных норм следует, что при наличии государственной собственности на землю невозможно владение земельным участком "как своим собственным".

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Таким образом, приобретательная давность может быть применима в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении предусмотренных п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ условий, а также на бесхозяйное имущество. Давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Доводы истцов о том, что изначально земельный участок площадью 463 кв.м. входил в общую площадь земельного участка, расположенного по адресу: <...> д. №**, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что площадь земельного участка, расположенного по адресу: <...> д. №**, составляла 600 кв.м., что следует из договора №** от **.** о предоставлении Б.М. в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, договора купли-продажи от **.**, заключенного между Б.М.. и М.А., договора дарения от **.**, заключенного между М.А. и И.А., свидетельства о праве на наследство по закону после смерти Р.А. от **.**, договора дарения доли жилого дома от **.**, заключенного между С.Н и ФИО1

Согласно данным из инвентарного дела № 2316 на домовладение по адресу: <...> д. №** следует, что по состоянию на 22.08.1997 площадь земельного участка по документам составляла 600 кв.м., фактическая – 1188 кв.м., по состоянию на 12.12.1979 площадь земельного участка по документам составляла 600 кв.м., фактическая – 1075 кв.м., по состоянию на 06.02.1973 площадь земельного участка по документам составляла 600 кв.м., фактическая – 754 кв.м., по состоянию на 22.11.1985 площадь земельного участка по документам составляла 600 кв.м., фактическая – 1075 кв.м.

Истцами в 2015 году проведено межевание земельного участка с КН №**, расположенного по адресу: <...> д. №**. Уточненная площадь земельного участка с КН №** составляет 1766+/-15 кв.м.

Доводы истцов о том, что они открыто пользовались спорным земельным участком как своим собственным и владели им на протяжении более 15 лет, а также показания свидетелей, в данном случае правового значения не имеют в силу вышеприведенных норм материального права и установленных обстоятельств.

Кроме того, отказ Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с местоположением: <...> д. №**, ориентировочной площадью 463 кв.м. в целях благоустройства и озеленения территории истцами в установленном законом порядке не оспорен, а потому является законным.

В совокупности изложенного, исковые требования ФИО2 и ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к Администрации города Пскова и Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья О.В. Жбанова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2018 года.