Решение № 2-1864/2020 2-1864/2020~М-1422/2020 М-1422/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-1864/2020

КОПИЯ

Дело № 2-1864/2020

УИД 42RS0002-01-2020-002405-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Л.Н.

при секретаре Бурухиной Е.В.

с участием представителя истца: Администрации Беловского городского округа ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово Кемеровской области

13 октября 2020 г.

гражданское дело по иску Администрации Беловского городского округа к ФИО2 о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности совершить действия, требование мотивируя тем, что рядом с зоной жилой застройки по <адрес>, находится двухэтажное кирпичное с примыканием одноэтажного нежилое здание (бывший хлебозавод), у которого отсутствует кровля, кирпичные стены разрушены, плиты-перекрытия между первым и вторым этажом частично отсутствуют, отсутствуют окна и двери, проемы не заложены, доступ в здание и на территорию свободный.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок, расположенный по адресу<адрес>, с кадастровым № находится в собственности ФИО2

Данная постройка расположена рядом с жилой зоной, примыкание к жилой зоне оказывает негативное влияние, так как объект разобран, на земельном участке присутствует строительный мусор, объект зарос кустарником и деревьями, собственник земельного участка не предпринял меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на земельный участок, также не организована охрана прилегающей территории и не предприняты меры по утилизации и вывозу строительного мусора. Спорный объект подлежит разрушению, представляя угрозу жизни и имуществу жителей г. Белово. Указанные действия могут привести к чрезвычайной ситуации в жилом районе и гибели людей.

Согласно ст. 26 Устава Беловского городского округа Администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования и в рамках мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

Просит обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществить эксплуатационный контроль объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке площадью 11 330 кв.м. с кадастровым <адрес>, расположенного по <адрес> в виде оценки безопасности объекта путем получения технического заключения специализированной организации о надлежащем состоянии строительных конструкций.

Представитель истца - Администрации Беловского городского округа ФИО (по доверенности от 27.12.2019) в судебном заседании исковые требования поддержала, дала аналогичные изложенным в иске пояснения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела. При подготовке дела к судебному разбирательству представил письменные возражения, в которых указывает, что 01.01.2019 между ним и ООО ЧОП «Беркут» был заключен договор на оказание охранных услуг, также им получены технический паспорт и техническое заключение ООО «Сибстройпроект» по обследованию планировочных, конструктивных решений спорного нежилого здания.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося ответчика ФИО2 и, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

При этом, согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (п. 8 ч. 1) и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (п. 10 ч. 1).

Согласно ст. 26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

Согласно ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе: проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу положений ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или иным договором.

В соответствии с ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Требования механической и пожарной безопасности к зданиям и сооружениям, безопасности для пользователей зданиями и сооружениями и безопасному воздействию зданий и сооружений на окружающую среду установлены ст.ст. 7, 8, 11, 14 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

На основании ст. 12 ГК РФ право выбора способа защиты гражданских прав принадлежит истцу.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 11330 кв.м. с кадастровым №, расположенный по <адрес> (л.д. 5).

Согласно акту осмотра от 08.06.2020, утвержденному начальником Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа ФИО1, при осмотре объекта установлено: на земельном участке расположенном по <адрес>, расположено двухэтажное кирпичное нежилое здание с одноэтажной кирпичной пристройкой (бывший хлебозавод). У здания отсутствует кровля, кирпичные стены разрушены, плиты-перекрытия между первым и вторым этажом частично отсутствуют, отсутствуют окна и двери, проемы не заложены. Доступ в здание и на прилегающую территорию свободный. Предположительно, ведется демонтаж нежилого здания. Строительный материал и мусор складируется на территории земельного участка.

Собственником нежилого здания не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу на территорию объекта, а именно не установлена ограждающая конструкция территории здания (л.д. 7).

Даны рекомендации: предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта, а именно: установить ограждающую конструкцию территории объекта. В случаедальнейшей эксплуатации объекта получить техническое заключение специализированной организации о состоянии основных несущих конструкций нежилого здания на предмет безопасности (л.д. 11).

Ответчиком ФИО2 в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие:

организацию охраны нежилого помещения, расположенного по <адрес> - заключенный 01.01.2019 между ним и ООО ЧОП «Беркут» договор № на оказание охранных услуг (с пролонгацией), акт взятия объекта под охрану (л.д. 27-29, 30);

получение в ООО «Сибстройпроект» технического заключения от 14.09.2020, согласно которому состояние несущих конструкций нежилого здания на момент обследования находится в работоспособном состоянии и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, на момент обследования в здании ведется капитальный ремонт (л.д. 50-76).

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства дела, учитывая, что действующее законодательство не содержит указание на конкретные формы и способы исполнения обязанностей собственника по сохранности принадлежащего ему имущества, суд находит требования истца о возложении обязанности на ФИО2 по получению технического заключения специализированной организации о надлежащем состоянии строительных конструкций нежилого здания, расположенного по <адрес>, необоснованными, поскольку ответчик, являясь собственником данного объекта, вправе самостоятельно определять необходимость получения указанного заключения.

Однако материалами гражданского дела подтверждается, что ответчик фактически выполнил требования истца, а именно заключил договор на оказание охранных услуг, получил в специализированной организации техническое заключение о состоянии несущих конструкций нежилого здания.

В связи с вышеизложенным, исковые требования Администрации Беловского городского округа удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Беловского городского округа к ФИО2 о возложении обязанности по получению технического заключения специализированной организации о надлежащем состоянии строительных конструкций объекта незавершенного строительства, расположенного по <адрес>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) Л.Н. Орлова

Мотивированное решение составлено 20.10.2020.