Решение № 2А-243/2018 2А-243/2018~М-192/2018 М-192/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-243/2018

Дело № 2а-243/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Лазо Лазовский район Приморский край 10 сентября 2018 года

Лазовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Дмитриченко Е.Е.,

с участием прокурора Лазовского района Приморского края Дениша Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника МО МВД России «Партизанский» ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МО МВД России «Партизанский» ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и установлении административных ограничений в отношении ФИО2, в обоснование требований указал, что ФИО2 осужден 12.11.2015 года Ханкайским районным судом Приморского края за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 158, п.п. «а, б, в», ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Уссурийского районного суда Приморского края от 20.06.2016 года об исполнении приговора Ханкайского районного суда Приморского края от 12.11.2015, в порядке п. 10 ст. 397 УПК РФ, при наличии другого неисполненного приговора Кировского районного суда Приморского края от 30.07.2015 года, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний по приговору Ханкайского районного суда Приморского края от 12.11.2015 года и по приговору Кировского районного суда Приморского края от 30.07.2015 года, окончательно назначено ФИО2 3 года 8 месяцев лишения свободы с ограничением свободы сроком на четыре месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Уссурийского районного суда Приморского края от 29.08.2016 года о приведении приговора Ханкайского районного суда Приморского края от 12.11.2015 года в соответствие с Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» и снижении наказания, ФИО2 освобожден от наказания по приговору Ханкайского районного суда Приморского края от 12.11.2015 года по ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158 УК РФ в виду декриминализации преступного деяния; постановлено считать ФИО2 осужденным по приговору Ханкайского районного суда Приморского края от 12.11.2015 года с учетом постановления Уссурийского районного суда Приморского края от 20.06.2016 года по п. «а» ч. 2 ст. 158, п.п. «а, б» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 7 месяцам лишения свободы с ограничением свободы сроком на четыре месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

10 октября 2017 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК - <данные изъяты> по отбытию срока наказания. В настоящее время, ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступлений при рецидиве преступлений.

После освобождения из мест лишения свободы состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Партизанский» как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, как лицо, неоднократно привлекавшееся к уголовной и административной ответственности.

Однако ФИО2 должных выводов для себя не сделал, продолжает вести антиобщественный образ жизни, был привлечен к административной ответственности 24.02.2018 года за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1 и ст. 20.21 КоАП РФ, 03.04.2018 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, 18.04.2018 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание, в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступлений при рецидиве преступлений, совершившим в течение одного года административное правонарушение против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, что в соответствии с положениями п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является основанием для установления в отношении него административного надзора в целях защиты государственных и общественных интересов.

В связи с изложенным, просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на два года. Установить в отношении него следующие административные ограничения: запрет выезда за пределы Лазовского муниципального района Приморского края без уведомления в письменном виде органа внутренних дел по месту жительства; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, избранного им на законных основаниях в период времени с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц, согласно графика, утвержденного начальником органа внутренних дел.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Партизанский» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с указанием на признание административных исковых требований.

Прокурор Лазовского района Приморского края Дениш Д.В. в судебном заседании полагал административные исковые требования законными и обоснованными, подлежащими частичному удовлетворению. В части срока установления административного надзора с учетом срока погашения судимости у ФИО2, полагал необходимым снизить срок административного надзора, а также полагал, что административные ограничения должны быть установлены в соответствии с формулировкой, предусмотренной Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Исследовав материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части, по следующим основаниям.

Основания и порядок применения административного надзора установлены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 12 ноября 2015 года осужден Ханкайским районным судом Приморского края за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 158, п.п. «а, б, в», ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Уссурийского районного суда Приморского края от 20 июня 2016 года об исполнении приговора Ханкайского районного суда Приморского края от 12.11.2015, в порядке п. 10 ст. 397 УПК РФ, при наличии другого неисполненного приговора Кировского районного суда Приморского края от 30.07.2015 года, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний по приговору Ханкайского районного суда Приморского края от 12 ноября 2015 года и по приговору Кировского районного суда Приморского края от 30 июля 2015 года, окончательно назначено ФИО2 3 года 8 месяцев лишения свободы с ограничением свободы сроком на четыре месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Уссурийского районного суда Приморского края от 29 августа 2016 года о приведении приговора Ханкайского районного суда Приморского края от 12.11.2015 года в соответствие с Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» и снижении наказания, ФИО2 освобожден от наказания по приговору Ханкайского районного суда Приморского края от 12 ноября 2015 года по ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158 УК РФ в виду декриминализации преступного деяния; постановлено считать ФИО2 осужденным по приговору Ханкайского районного суда Приморского края от 12 ноября 2015 года с учетом постановления Уссурийского районного суда Приморского края от 20 июня 2016 года по п. «а» ч. 2 ст. 158, п.п. «а, б» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 7 месяцам лишения свободы с ограничением свободы сроком на четыре месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из приговора Ханкайского районного суда Приморского края от 12 ноября 2015 года следует, что указанные преступления совершены ФИО2 при рецидиве преступлений.

10 октября 2017 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК - <данные изъяты><адрес> по отбытию срока наказания.

Таким образом, ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость при рецидиве преступлений.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 24 февраля 2018 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1 и ст. 20.21 КоАП РФ, 03 апреля 2018 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, 18 апреля 2018 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ к наказаниям в виде административных штрафов. Сведений об уплате административных штрафов в материалах дела не имеется.

Таким образом, с учетом установленных фактов, согласно которым ФИО2, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение преступлений при рецидиве преступлений, в течение года совершил ряд административных правонарушений, против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ, преступления, совершенные ФИО2 относятся к категории преступлений средней тяжести.

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ, судимость ФИО2 за совершение преступлений средней тяжести погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

С учетом вышеприведенных положений, судимость за данные преступления у ФИО2 погашается 10 октября 2020 года.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Следовательно, срок административного надзора, устанавливаемый судом ФИО2, подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Из справки-характеристики начальника ПП № МО МВД России «Партизанский» следует, что ФИО2 с октября 2017 года проживает по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>. По месту жительства зарекомендовал себя с отрицательной стороны, поступали жалобы от жителей поселка, замечен в злоупотреблении спиртными напитками, круг общения составляют лица разного возраста, характеризующиеся отрицательно, ранее судимые, злоупотребляющие спиртным. Не работает, живет за счет случайных заработков, имеет приводы в полицию за совершение административных правонарушений. По характеру не конфликтен, общителен.

Разрешая административные исковые требования в части установления ФИО2 административных ограничений при административном надзоре, суд считает возможным запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ предусмотрена возможность установления административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. При этом законодатель указанный вид ограничения с уведомлением органов внутренних дел не связывает.

Часть 3 статьи 12 Закона № 64-ФЗ закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Поскольку законодателем предусмотрены условия и механизм получения разрешения на выезд за установленные судом пределы территории, суд считает, что указание в формулировке данного административного ограничения на уведомление органа внутренних дел в случае выезда за пределы муниципального образования является излишним и в указанной части, необходимо запрещение ФИО2 выезда за пределы территории Лазовского муниципального района Приморского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск начальника МО МВД России «Партизанский» ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений в отношении ФИО2, - удовлетворить в части.

В отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, - установить административный надзор сроком на 1 (один) год 8 (восемь) месяцев.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить на период административного надзора ФИО2 следующие административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы территории Лазовского муниципального района Приморского края;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

- обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Лазовский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение суда составлено и объявлено 10 сентября 2018 года.

Судья Е.В. Волкова