Решение № 2А-90/2018 2А-90/2018~М-92/2018 М-92/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2А-90/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Колосова А.А., при секретаре судебного заседания Черняк В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-90/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 10518 старшины 2 статьи ФИО1 об оспаривании действий руководителя федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека»), связанных с начислением денежных средств на именном накопительном счёте участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом последующих уточнений своих требований просит обязать руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» произвести расчёт размера доходов от инвестирования накоплений, которые должны были быть начислены на его именном накопительном счёте при условии включения его в реестр участников НИС с 8 ноября 2008 г., и истребовать в установленном порядке из Министерства обороны РФ соответствующую денежную сумму.

В обоснование заявления административный истец ссылается на то, что в соответствии с решением Гаджиевского гарнизонного военного суда от 15 ноября 2017 г. на руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ возложена обязанность по внесению в реестр участников НИС изменений с указанием в качестве даты включения его в данный реестр 8 ноября 2008 г. вместо 9 января 2014 г., а также по направлению сведений о внесённых изменениях в ФГКУ «Росвоенипотека» для перерасчёта денежных средств на его именном накопительном счёте участника НИС. Вместе с тем указанные изменения были внесены в реестр только в июле 2018 г., в связи с чем инвестиционный доход в течение всего этого времени на его именном накопительном счёте не начислялся.

Административный истец ФИО1 и административный ответчик руководитель ФГКУ «Росвоенипотека», надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В письменных возражениях представитель административного ответчика ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО2 административный иск не признал и просил в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что действующим законодательством возможность начисления инвестиционного дохода на именные накопительные счета военнослужащих, несвоевременно включенных в реестр участников НИС, не предусмотрена.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов административного дела № 2а-64/2017, ФИО1, относящийся к категории военнослужащих «сержанты и старшины», заключивших второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, 8 ноября 2008 г. подал по команде рапорт о включении его в состав участников НИС, однако по независящим от него обстоятельствам он был включен в соответствующий реестр только с 9 января 2014 г.

Принятым по данному делу решением Гаджиевского гарнизонного военного суда от 15 ноября 2017 г., вступившим в законную силу 1 декабря того же года, на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ как на регистрирующий орган возложена обязанность по внесению изменений в реестр участников НИС с указанием в качестве даты включения ФИО1 в этот реестр 8 ноября 2008 г. вместо 9 января 2014 г.

Согласно копиям уведомления и сообщения указанного учреждения от 28 мая 2018 г. № 194/5/12759 решение суда исполнено.

При этом, как усматривается из ответа на запрос административного истца в личном кабинете участника НИС, а также таблицы сведений о средствах, учтённых на именных накопительных счетах участников НИС, размещённых на официальном сайте ФГКУ «Росвоенипотека», производство накоплений за счёт накопительных взносов осуществлялось ему, начиная с 9 января 2014 г.; по состоянию на 31 июля 2018 г. на его счёте сформированы накопления в размере 2 383 857 рублей 90 копеек – без учёта доходов от инвестирования накоплений, которые могли быть получены в случае возникновения у него основания для включения в реестр с 8 ноября 2008 г.

Давая оценку приведённым обстоятельствам, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», регламентирующего правоотношения, связанные с формированием и особенностями инвестирования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, накопления для жилищного обеспечения формируются за счёт, в том числе учитываемых на именных накопительных счетах участников накопительных взносов за счёт средств федерального бюджета и доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения.

Пунктом 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учёта их на именных накопительных счетах участников НИС, утверждённых постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 г. № 655 (далее – Правила) во взаимосвязи со ст. 17 названного Федерального закона ФГКУ «Росвоенипотека» регламентировано, что полученные от Министерства обороны РФ денежные средства, предназначенные для жилищного обеспечения военнослужащих, передаёт в доверительное управление управляющим компаниям для инвестиций с целью получения инвестиционного дохода, который затем рассчитывается для каждого военнослужащего и зачисляется на именной накопительный счёт участника НИС.

В силу п. 6 Правил расчёт накопительного взноса, подлежащего учёту на именном накопительном счёте участника НИС, производится с даты возникновения основания для включения этого участника в реестр участников НИС независимо от даты фактического включения его в указанный реестр и открытия в отношении него именного накопительного счёта до даты возникновения основания для исключения его из указанного реестра.

Согласно п. 7 Правил расчёт суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учёта его на именных накопительных счетах участников НИС осуществляется ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтённым на именных накопительных счетах, и срокам их инвестирования за отчётный период с округлением до копейки.

Таким образом, из содержания указанных норм следует, что на ФГКУ «Росвоенипотека» как на уполномоченный орган Министерства обороны РФ возложена обязанность по формированию и зачислению на именные счета участников НИС, в частности, накоплений за счёт инвестиционного дохода с момента возникновения у них основания состоять в соответствующем реестре участников НИС.

Как установлено по делу, такое основание у ФИО1 возникло 8 ноября 2008 г. При этом несвоевременное включение его в указанный реестр с открытием именного накопительного счёта было произведено не по его вине.

В этой связи действия ФГКУ «Росвоенипотека», связанные с формированием на именном накопительном счёте административного истца инвестиционного дохода, начиная с 9 января 2014 г., свидетельствуют о начислении причитающихся ему накоплений не в полном объёме, в связи с чем нарушенное право административного истца подлежит восстановлению посредством производства перерасчёта доходов от инвестирования накоплений с момента возникновения у него права на включение в реестр и истребования денежных средств в соответствующем размере.

Поскольку решение суда принимается в пользу административного истца, понесённые им расходы по уплате государственной пошлины, составляющие согласно квитанции 300 рублей, в соответствии со ст. 111 КАС РФ подлежат возмещению ему со стороны административного ответчика в полном объёме.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать действия руководителя федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанные с формированием на именном накопительном счёте участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих накоплений для жилищного обеспечения без учёта инвестиционного дохода исходя из даты включения ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – 8 ноября 2008 г., не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать руководителя федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» произвести расчёт и истребовать в установленном порядке из Министерства обороны РФ сумму доходов от инвестирования накоплений, положенную ФИО1 к начислению исходя из даты включения его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – 8 ноября 2008 г.

Руководителю федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» необходимо сообщить о выполнении возложенных на него обязанностей в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Колосов