Решение № 2-476/2018 2-476/2018 ~ М-471/2018 М-471/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-476/2018

№ 2-476/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

в составе председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с участием: представителя ответчика УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) ФИО1, действующей на основании доверенности,

с уведомлением: истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 24 мая 2018 года гражданское дело по иску ФИО2 к УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решение № 525597/17 от 01 марта 2018 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- об обязании включить в периоды работы с 01 ноября 1999 г. по 13 октября 2002 г. в должности старшей медицинской сестры инфекционного отделения, период работы с 14 октября 2002 г. по 10 января 2009 г. в должности старшей медицинской сестры детского отделения; курсы повышения квалификации: с 02 мая 2012 г. по 03 июня 2012 г., с 27 марта 2001 г. по 09 апреля 2001 г., с 23 января 2007 г. по 13 февраля 2007 г., с 17 декабря 2007 г. по 21 декабря 2007 г. в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

- об обязании назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08 декабря 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с иском к УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решение № 525597/17 от 01 марта 2018 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- об обязании включить в периоды работы с 01 ноября 1999 г. по 13 октября 2002 г. в должности старшей медицинской сестры инфекционного отделения, период работы с 14 октября 2002 г. по 10 января 2009 г. в должности старшей медицинской сестры детского отделения; курсы повышения квалификации: с 02 мая 2012 г. по 03 июня 2012 г., с 27 марта 2001 г. по 09 апреля 2001 г., с 23 января 2007 г. по 13 февраля 2007 г., с 17 декабря 2007 г. по 21 декабря 2007 г. в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

- об обязании назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08 декабря 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимала, согласно представленного заявления просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель УПФР в Усть-Вымском районе (межрайонное) ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что отказ ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы является правомерным, согласна на рассмотрении иска в отсутствии истца.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1; статья 7; часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости - 08 декабря 2017 г.

Решением УПФР в Усть-Вымском районе за № 525597/17 от 08 декабря 2017 г. ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанный специальный стаж составил - 15 лет 07 месяцев 15 дней.

Вместе с тем, решением УПФР в Усть-Вымском районе за № 525597/17 от 08 декабря 2017 г. ФИО2 не засчитаны в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

с 01 ноября 1999 г. по 13 октября 2002 г. в должности старшей медицинской сестры инфекционного отделения, период работы с 14 октября 2002 г. по 10 января 2009 г. в должности старшей медицинской сестры детского отделения; курсы повышения квалификации: с 02 мая 2012 г. по 03 июня 2012 г., с 27 марта 2001 г. по 09 апреля 2001 г., с 23 января 2007 г. по 13 февраля 2007 г., с 17 декабря 2007 г. по 21 декабря 2007 г.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии с пунктом 20 части 1, частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 определен следующий порядок применения нормативно - правовых актов при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» применяются для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.; Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» которое применяется для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 которые применяются для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно. С 01.01.2002 г. применяется Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Кроме этого, наряду с вышеуказанными нормативно - правовыми актами применяются Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395; Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональном образованием в учреждениях здравоохранения утвержденная приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377. Разъяснение Министерства труда от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Вышеперечисленные Списки содержат исчерпывающий перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, и расширенному толкованию не подлежат.

В соответствии с действующим законодательством (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), так и в соответствии с ранее действующим законодательством (Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066) право на пенсию предоставляется медицинским работникам при наличии одновременно двух условий: работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждениях. При исчислении медицинского стажа в льготном порядке, то есть один год за один год шесть месяцев, необходимо выполнение одновременно трех условий работа в определенных должностях, определенных структурных подразделениях, определенных лечебных учреждениях.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 предусмотрены должности, отделения и медицинские учреждения, работа в которых дает право на исчисление срока выслуги в льготном исчислении: один год работы за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения).

Разрешая спор по существу, суд считает, что представителем ответчика обоснованно исключены из стажа работы ФИО2 дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оспариваемые следующие периоды: работы с 01 ноября 1999 г. по 13 октября 2002 г. в должности старшей медицинской сестры инфекционного отделения, период работы с 14 октября 2002 г. по 10 января 2009 г. в должности старшей медицинской сестры детского отделения, поскольку, данные должности не поименованы Списком N 2 производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда (утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10) и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Так же, суд соглашается с доводами, изложенными представителем ответчика в силу следующего.

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 27.08.1997 г. № 43 предусмотрено, что установление должностного наименования «старший» возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных занимаемой должностью, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями.

В единых квалификационных справочниках, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.11.2009 г. № 869 и от 23.07.2010 г. № 541н закреплено положение о том, что должностное наименование «старший» устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. В соответствии ЕКС должностные обязанности медицинской сестры заключаются в непосредственном осуществлении лечебной деятельности в отношении пациентов.

Таким образом, старшая медицинская сестра должная выполнять обязанности медицинской сестры и одновременно с этими обязанностями осуществлять руководство подчиненными.

Согласно п. 1 указания Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела ХХIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

«Непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Согласно должностной инструкции отделений стационара Жешартской районной больницы выполняет обязанности, которые не согласуются с типовыми должностными обязанностями, установленными для должности «медицинская сестра» и свидетельствуют об отсутствии выполнения лечебной деятельности истца ФИО2, связанной с непосредственным обслуживанием больных.

Исковые требования истца ФИО2 о включении курсов повышения квалификации за период с 02 мая 2012 г. по 03 июня 2012 г., с 27 марта 2001 г. по 09 апреля 2001 г., с 23 января 2007 г. по 13 февраля 2007 г., с 17 декабря 2007 г. по 21 декабря 2007 г. в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так же не обоснованы по вышеназванным основаниям.

Между тем, ответчиком УПФР в Усть-Вымском районе (межрайонное) обоснованно засчитаны в стаж ФИО2 в календарном порядке курсы повышения квалификации за период с 02 мая 2012 г. по 03 июня 2012 г., с 27 марта 2001 г. по 09 апреля 2001 г., с 23 января 2007 г. по 13 февраля 2007 г., с 17 декабря 2007 г. по 21 декабря 2007 г., что подтверждается материалами пенсионного дела ФИО2

Из вышеизложенного следует, что льготный стаж работы истца ФИО2 составляет - 15 лет 07 месяцев 15 дней.

Поскольку, с учетом включенных ответчиком периодов в специальный трудовой стаж истца ФИО2 составляет менее 25 лет, правовых оснований для назначения досрочной трудовой пенсии не имеется.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, для удовлетворения исковых требований истца в части обязания ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08 декабря 2017 г., ввиду отсутствия у нее такого права.

Соответственно, исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда России в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решение № 525597/17 от 01 марта 2018 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- об обязании включить в периоды работы с 01 ноября 1999 г. по 13 октября 2002 г. в должности старшей медицинской сестры инфекционного отделения, период работы с 14 октября 2002 г. по 10 января 2009 г. в должности старшей медицинской сестры детского отделения; курсы повышения квалификации за период с 02 мая 2012 г. по 03 июня 2012 г., с 27 марта 2001 г. по 09 апреля 2001 г., с 23 января 2007 г. по 13 февраля 2007 г., с 17 декабря 2007 г. по 21 декабря 2007 г. в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

- об обязании назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08 декабря 2017 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

.................

................. судья - А.Ю. Лисиенко

.................

.................