Решение № 2А-2316/2020 2А-2316/2020~М-2403/2020 М-2403/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-2316/2020

Дело № 2а -2316/2020

УИД 59RS0011-01-2020-004602-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Березники 02 ноября 2020 года

Березниковский городской суд в составе

председательствующего судьи Матлиной О.И.,

при секретаре судебного заседания Кушель Е.В.

с участием представителя административного истца помощника прокурора г.Березники Егошина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Березники Пермского края в интересах неопределенного круга лицо признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на веб-сайтах, в качестве информации, распространение которой на территории РФ запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Березники Пермского края обратился в суд с административным иском о признании информации о предоставлении услуг по фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а также фиктивной регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, содержащуюся в сети Интернет на сайтах:

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных исковых требований прокурор г. Березники Пермского края указал, что прокуратурой г.Березники проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в ходе которой установлены факты размещения в сети интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На вышеуказанных интернет сайтах размещена информация с предложениями услуг по оформлению фиктивной регистрации и прописки в населенных пунктах Российской Федерации, в т.ч. иностранных граждан. Указанные предложения исходят от владельцев сайтов и их посетителей. Данные сайты содержат сведения о возможности регистрации, об ее положительных сторонах и другие сведения. Из контактов представителей таких услуг указаны только адрес электронной почты или телефонный номер. Вместе с тем, на рассматриваемых интернет-сайтах отсутствует какая –либо иная информация или реклама других услуг. При этом, отсутствуют сведения об юридических лицах или индивидуальных предпринимателей предоставляющих указанные услуги, их местонахождение, место регистрации. Указанные интернет-сайты созданы исключительно для размещения предложений о фиктивной регистрации и прописки в населенных пунктах Российской Федерации. Поскольку размещение указанной информации противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, то такое размещение является незаконным.

Представитель административного истца – помощник прокурора ФИО2, в судебном заседании требования административного иска поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пермскому краю участие в судебном заседании не принимал, Руководитель направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменном отзыве указали, что домены - ..... зарегистрированы в домене RU и РФ, в связи с чем на них распространяются «Правила регистрации доменных имен в доменах RU и РФ», утвержденные решением № от ..... Координационного центра национального домена в сети Интернет. Также указали, что Управление может поддержать исковые требования органа прокуратуры при наличии на заявленных интернет-страницах информации, указанной в п.6 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд пришел к следующему.

Исходя из требований ч.1 ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В силу статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).

На основании п.4 ст.2, ч.1 ст.9, ч.ч. 1, 6 ст. 10, ч.5 ст.15, ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 4 ст. 2).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст.9).

На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч.1 ст.15).

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. ч. 1, 6 ст. 10).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1).

Статьей 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерацией организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территории Российской Федерации, является уголовно наказуемым деянием.

Статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерацией предусмотрена также уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.

В соответствии с п.10 и 11 ч.1 ст.2 Федерального закона от 178.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания; фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Кроме того ст.19.15.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ.

Характер изложенной на вышеуказанных сайтах информации свидетельствует об осуществлении регистрации или прописки людей в городах России фиктивно, т.е. без фактического предоставления жилья.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о распространении информации регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства без намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрации по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания, что подпадает под понятие фиктивная регистрация.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной органами прокуратуры проверки установлено, что в сети Интернет по электронным адресам:

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

размещена информация, которая способствует незаконной регистрации граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, расположенных на территории РФ. В связи с этим распространение в сети Интернет информации, содержащей сведения о предоставлении услуг по фиктивной регистрации граждан, недопустимо.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации либо введения логина и пароля, информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования отсутствует.

Названные обстоятельства подтверждаются скриншотами с Интернет сайтов.

Таким образом, размещение информации на указанных выше интернет-сайтах противоречит требованиям законодательства, нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем такое размещение является незаконным.

Для признания указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что обстоятельство, свидетельствующее о наличии на страницах интернет-сайтах:

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

информации о предоставлении услуг по фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а также фиктивной регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ РФ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, решение является основанием для включения указателя страниц сайта в сети Интернет:

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

в Единый реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать информацию о предоставлении услуг по фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а также фиктивной регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах:

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет»:

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца.

Судья /подпись/ О.И.Матлина

Копия верна. Судья