Решение № 2-1597/2023 2-1597/2023~М-1195/2023 М-1195/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 2-1597/2023

Дело № 2-1597/2023

УИД 33RS0011-01-2023-001843-64

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 24 июля 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Темновой А.М., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок примерной площадью <данные изъяты> кв.м. из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> путем демонтажа глухого кирпичного забора высотой <данные изъяты> м. протяженностью <данные изъяты> м., расположенного на расстоянии <данные изъяты> метров от установленной границы земельного участка; вывоза строительных материалов и строительного мусора.

В обоснование заявленных требований истец указано, что <дата> отделом муниципального контроля и технического надзора администрации <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО2 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, категория земель - <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащем ФИО2 на праве собственности.

В ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке расположен жилой дом, гараж. Участок используется собственником по целевому назначению, в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

С южной и восточной сторон земельный участок граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности. в кадастровом квартале <№>; с западной стороны - с земельным участком <адрес>, кадастровый <№>; с северной стороны - с земельным участком <адрес>, кадастровый <№>.

Доступ на проверяемый земельный участок с кадастровым номером <№> ограничен, осуществляется с восточной стороны, со стороны <адрес>, через металлическую кованную дверь и металлические кованные ворота на кирпичных столбах.

По фактическому использованию восточная граница участка проходит частично по глухому кирпичному забору высотой <данные изъяты> метра, частично но кованной металлической двери и кованным металлическим воротам на кирпичных столбах высотой <данные изъяты> метра. С южной стороны граница проходит по глухому кирпичному забору высотой <данные изъяты> метра. Западная граница участка проходит со стороны смежного участка <адрес> по забору из сетки-рабицы. Северная граница участка проходит со стороны смежного земельного участка <адрес> частично по забору из сетки-рабицы, частично по глухому кирпичному забору высотой <данные изъяты> метра.

В ходе обмера земельного участка установлено, что длина восточной границы земельного участка составляет <данные изъяты> м., южной границы земельного участка <данные изъяты> м., длина западной стороны земельного участка составляет <данные изъяты> м, длина северной стороны земельного участка составляет <данные изъяты> м. Общая ориентировочная площадь составляет <данные изъяты> кв.м.

С восточной стороны, со стороны <адрес> от установленной границы участка с кадастровый номером <№> на расстоянии <данные изъяты> м. установлен глухой кирпичный забор высотой <данные изъяты> метра, протяженностью <данные изъяты> м. Данное ограждение огораживает часть земельного участка государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> примерной площадью <данные изъяты> кв.м. Данная часть земельного участка самовольно занята и используется ФИО2 в личных целях. Документов подтверждающих право пользования дополнительным земельным участком ФИО2 не представила.

<дата> Отделом муниципального контроля ФИО2 выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства <№> с требованием устранить нарушения до <дата>.

Постановлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии земельного участка и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

<дата> ФИО2 ходатайствовала о продлении срока исполнения предписания. Письмом <№> от <дата> ФИО2 уведомлена, что срок исполнения предписания продлен до <дата>.

<дата> ФИО2 ходатайствовала о продлении срока исполнения предписания. Письмом <№> от <дата> ФИО2 уведомлена, что срок исполнения предписания продлен до <дата>.

Письмом <№> от <дата> ФИО2 уведомлена, что срок исполнения предписания продлен до <дата>, в соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от <дата><№>.

Согласно заключению по результатам выездного обследования от <дата><№> выявлено, что предписание об устранении нарушения земельного законодательства от <дата><№>пр в срок до <дата> не исполнено.

<дата> ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от <дата><№>, с предложением устранить нарушение до <дата>.

Согласно заключению по результатам выездного обследования от <дата><№> выявлено, что предписание об устранении нарушения земельного законодательства от <дата><№>пр и предостережение от <дата> не выполнено.

Таким образом, ответчик нарушает действующее земельное законодательство, право органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, а также права иных лиц.

В судебном заседании представитель истца администрации <адрес> на основании доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Филиала ППК "Роскадастр" по <адрес> по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п.7 п. 1 ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью РФ и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

В силу ст.ст. 51, 52 Устава <адрес>, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от <дата><№>, от <дата><№>, п.7 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью <адрес>, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от <дата><№>, предоставление земельных участков, находящихся на территории <адрес>, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией <адрес>.

Судом установлено, <дата> отделом муниципального контроля и технического надзора администрации <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО2 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилую застройку индивидуальную, площадью 550 кв.м., принадлежащем ФИО2 на праве собственности.

В ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке расположен жилой дом, гараж. Участок используется собственником по целевому назначению, в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

С южной и восточной сторон земельный участок граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности. в кадастровом квартале <№>; с западной стороны - с земельным участком <адрес>, кадастровый <№>; с северной стороны - с земельным участком <адрес>, кадастровый <№>.

Доступ на проверяемый земельный участок с кадастровым номером <№> ограничен, осуществляется с восточной стороны, со стороны <адрес>, через металлическую кованную дверь и металлические кованные ворота на кирпичных столбах.

По фактическому использованию восточная граница участка проходит частично по глухому кирпичному забору высотой <данные изъяты> метра, частично но кованной металлической двери и кованным металлическим воротам на кирпичных столбах высотой <данные изъяты> метра. С южной стороны граница проходит по глухому кирпичному забору высотой <данные изъяты> метра. Западная граница участка проходит со стороны смежного участка <адрес> по забору из сетки-рабицы. Северная граница участка проходит со стороны смежного земельного участка <адрес> частично по забору из сетки-рабицы, частично по глухому кирпичному забору высотой <данные изъяты> метра.

В ходе обмера земельного участка установлено, что длина восточной границы земельного участка составляет <данные изъяты> м., южной границы земельного участка <данные изъяты> м., длина западной стороны земельного участка составляет <данные изъяты> м, длина северной стороны земельного участка составляет <данные изъяты> м. Общая ориентировочная площадь составляет <данные изъяты> кв.м.

С восточной стороны, со стороны <адрес> от установленной границы участка с кадастровый номером <№> на расстоянии <данные изъяты> м. установлен глухой кирпичный забор высотой <данные изъяты> метра, протяженностью <данные изъяты> м. Данное ограждение огораживает часть земельного участка государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> примерной площадью <данные изъяты> кв.м. Данная часть земельного участка самовольно занята и используется ФИО2 в личных целях. Документов подтверждающих право пользования дополнительным земельным участком ФИО2 не представила.

<дата> Отделом муниципального контроля ФИО2 выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства <№>пр, с требованием устранить нарушения до <дата>.

Постановлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии земельного участка и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

<дата> ФИО2 ходатайствовала о продлении срока исполнения предписания. Письмом <№> от <дата> ФИО2 уведомлена, что срок исполнения предписания продлен до <дата>.

<дата> ФИО2 ходатайствовала о продлении срока исполнения предписания. Письмом <№> от <дата> ФИО2 уведомлена, что срок исполнения предписания продлен до <дата>.

Письмом <№> от <дата> ФИО2 уведомлена, что срок исполнения предписания продлен до <дата>, в соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от <дата><№>.

Согласно заключению по результатам выездного обследования от <дата><№> выявлено, что предписание об устранении нарушения земельного законодательства от <дата><№>пр в срок до <дата> не исполнено.

<дата> ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от <дата><№>, с предложением устранить нарушение до <дата>.

Согласно заключению по результатам выездного обследования от <дата><№> выявлено, что предписание об устранении нарушения земельного законодательства от <дата><№>пр и предостережение от <дата> не выполнено.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом или за его счет.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд полагает требования администрации <адрес> об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона (ст. 103 ГПК РФ).

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-197,233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО2, <дата> года рождения (<данные изъяты>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок примерной площадью <данные изъяты> кв.м. из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№>. по адресу: <адрес> путем демонтажа глухого кирпичного забора высотой <данные изъяты> м. протяженностью <данные изъяты> м., расположенного на расстоянии <данные изъяты> метров от установленной границы земельного участка; вывоза строительных материалов и строительного мусора.

Взыскать с ФИО2, <дата> года рождения (<данные изъяты>) государственную пошлину в доход муниципального образования <адрес> в размере 300,00 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Овчинникова М.С.

Мотивированное заочное решение 31.07.2023.