Решение № 2-968/2019 2-968/2019~М-86/2019 М-86/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-968/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

04 февраля 2019 года г.о. Самара

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению <адрес> в интересах Российской Федерации к ООО «СК Мосстрой» о направлении уведомление, о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим в министерство строительства <адрес>,

Установил:

<адрес> обратился в суд с иском к ООО «СК Мосстрой» о направлении уведомление, о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим в министерство строительства <адрес>, мотивируя свои требования тем, что <адрес> проверено исполнение требований ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ООО «СК Мосстрой» (ИНН <***>), зарегистрированным по адресу: 443035, <адрес>, при приеме на работу лица, ранее замещавшего должность государственной службы. Установлено, что ФИО2, уволившаяся ДД.ММ.ГГГГ из министерства строительства <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ трудоустроена в ООО «СК Мосстрой» на должность охранника отдела охраны и сопровождения материальных ценностей (приказ о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовой договор с сотрудником от ДД.ММ.ГГГГ №). Ранее ФИО2 занимала должность государственной службы, а именно должность главного специалиста управления контроля и надзора в жилищном строительстве департамента жилищной политики министерства строительства <адрес>, которая включена в перечень, утвержденный приказом министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы в министерстве строительства <адрес>, замещение которых связано с коррупционными рисками» (в ред. приказа министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п). Вместе с тем в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ ООО «СК Мосстрой», заключив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО2, не сообщило в установленный законом 10-дневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы – в министерство строительства <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «СК Мосстрой» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, ответом министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о не поступлении уведомления, предусмотренного п. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ. Таким образом, неисполнение ООО «СК Мосстрой» требований законодательства о противодействии коррупции способствует коррупционным проявлениям, нарушает принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции, чем нарушаются права и законные интересы Российской Федерации. Просит суд обязать ответчика – ООО «СК Мосстрой» направить уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО2 в министерство строительства <адрес>.

В судебном заседании представитель истца помощник <адрес> ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении..

Представитель ответчика ООО «СК Мосстрой» ФИО5 в судебном заседание исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что направят уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО2 в министерство строительства <адрес>.

Представитель третьего лица министерство строительство <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представили письменный отзыв, в котором считают, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению (л.д. 29-31)

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» (далее – Указ №) гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы: а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Во исполнение указанного раздела Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № приказом министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден перечень должностей государственной гражданкой службы в министерстве строительства <адрес>, замещение которых связано с коррупционными рисками.

В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлен порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Обязанность сообщения предусмотренных законом сведений по последнему месту службы бывшего служащего распространяется на всех без исключения работодателей, и не должна зависеть от их волеусмотрения, так как только соответствующая комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, получив от работодателя предусмотренные подпунктами «г, ж, з» п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № сведения, определяет входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного служащего отдельные функции государственного управления коммерческой или некоммерческой организацией, в которой он занимает новую должность.

Судом установлено, что ФИО2, уволившаяся ДД.ММ.ГГГГ из министерства строительства <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ трудоустроена в ООО «СК Мосстрой» на должность охранника отдела охраны и сопровождения материальных ценностей, что подтверждается приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовой договор с сотрудником от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12-14)

Ранее ФИО2 занимала должность государственной службы, а именно должность главного специалиста управления контроля и надзора в жилищном строительстве департамента жилищной политики министерства строительства <адрес>, которая включена в перечень, утвержденный приказом министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы в министерстве строительства <адрес>, замещение которых связано с коррупционными рисками» (в ред. приказа министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п).

Вместе с тем в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ ООО «СК Мосстрой», заключив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО2, не сообщило в установленный законом 10-дневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы – в министерство строительства <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «СК Мосстрой» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, ответом министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о не поступлении уведомления, предусмотренного п. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ. (л.д.8)

Таким образом, неисполнение ООО «СК Мосстрой» требований законодательства о противодействии коррупции способствует коррупционным проявлениям, нарушает принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции, чем нарушаются права и законные интересы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований <адрес> в интересах Российской Федерации к ООО «СК Мосстрой» о направлении уведомление, о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим в министерство строительства <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в интересах Российской Федерации к ООО «СК Мосстрой» о направлении уведомление, о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим в министерство строительства <адрес> удовлетворить.

Обязать ООО «СК Мосстрой» направить уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО2 в министерство строительства <адрес>..

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий: Е.Ю. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.