Решение № 2-2306/2017 2-2306/2017~М-2348/2017 М-2348/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-2306/2017

Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2017 года

Дело № 2-2306/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Т.С.

при секретаре Ковган Л.И.

с участием помощника военного прокурора Подберезкина А.И.,

представителя ответчика ФИО5,

представителя третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 305 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации к ФИО7 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 305 военной прокуратуры гарнизона, действуя в интересах Российской Федерации в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО7 о взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование заявленных требований указал, что 305 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка соблюдения законодательства о жилищных правах военнослужащих и сохранности федеральной собственности.

В ходе проверки установлено, что ФИО7 в 2005 - 2009 годах проходил военную службу по контракту в войсковой части № и <данные изъяты>.

07 июля 2008 года ФИО7 на основании рапорта от 06 мая 2008 года был включен в списки на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в Санкт-Петербурге, при этом ответчик своей подписью подтвердил, что ознакомлен с условиями участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и принял на себя обязательства по их выполнению.

20 ноября 2008 года ФИО7 был выдан государственный жилищный сертификат о выделении субсидии в размере 1 134 540 рублей на приобретение жилого помещения на территории Санкт-Петербурга (из расчета площади жилого помещения на одного человека – 33 кв.м).

02 декабря 2008 года данный сертификат ФИО7 получен, в рамках реализации государственного жилищного сертификата на основании договора купли-продажи от 05 марта 2009 года ответчиком приобретены в собственность <данные изъяты> доли (комната №) в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, стоимостью 1 134 540 рублей, оплата произведена из средств федерального бюджета через открытый на имя ФИО7 банковский счет по обслуживанию полученного им государственного жилищного сертификата.

Вместе с тем, как установлено в ходе проверки, 08 июня 2005 года за ФИО7 на основании договора купли-продажи от 08 апреля 1993 года было зарегистрировано право собственности на жилое помещение – квартиру <данные изъяты>, распложенную по адресу: <адрес>. Прекращение права на данное жилое помещение на основании мирового соглашения от 01 сентября 2006 года, утвержденного решением третейского судьи от 04 сентября 2006 года, зарегистрировано 15 ноября 2006 года. По условиям данного мирового соглашения ФИО7 передал находящееся в его собственности жилое помещение в собственность другого лица взамен отказа этого лица от материально-правовых требований к ФИО7 в размере <данные изъяты>. Таким образом, ФИО7, заключив мировое соглашение на указанных условиях, совершил умышленные действия, направленные на ухудшение своих жилищных условий, что позволило бы ему в дальнейшем быть признанным нуждающимся в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий).

О факте нахождения в собственности указанного жилого помещения ФИО7 командованию или жилищной комиссии в установленном порядке не сообщил, скрыв данные сведения при подаче рапорта о включении его в состав участников соответствующей подпрограммы в период прохождения военной службы, а также при получении государственного жилищного сертификата.

Ссылаясь на положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, а также Жилищного кодекса Российской Федерации, полагал, что основания для получения ФИО7 государственного жилищного сертификата отсутствовали, однако вследствие своих недобросовестных действий ответчик за счет средств федерального бюджета получил выделенную ему по государственному жилищному сертификату субсидию на приобретение жилого помещения в размере 1 134 540 рублей.

До настоящего времени ущерб, причиненный государству, ответчиком не возмещен.

Просил взыскать с ФИО7 в пользу Российской Федерации в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сумму неосновательного обогащения в размере 1 134 540 рублей.

Помощник военного прокурора 305 военной прокуратуры гарнизона Подберезкин А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Полагал, что срок исковой давности, о пропуске которого заявлено стороной ответчика, не пропущен с учетом периода проведения прокурорской проверки и того обстоятельства, что о возникновении у ФИО7 неосновательного обогащения стало известно в марте 2017 года по результатам этом проверки. В 2008 году из представленных ответчиком на рассмотрение жилищной комиссии документов не следовало, что он ранее являлся собственником жилого помещения, и данное помещение было им отчуждено.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом указал о несогласии с исковыми требованиями.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований, пояснил, что действия ФИО7 по отчуждению принадлежащего ему жилого помещения были направлены на исполнение им имущественных обязательств перед другим лицом, при этом намеренное ухудшение жилищных условий ответчика целью указанных действий не являлось. Кроме того, заявил о пропуске срока исковой давности, указав, что сведения о переходе права собственности на принадлежавшее ФИО7 жилое помещение у жилищной комиссии имелись в виде справки о его регистрации по месту жительства, иные необходимые документы комиссией запрошены не были, государственный жилищный сертификат был ответчику выдан.

Представитель третьего лица – ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому региону» ФИО6 исковые требования военного прокурора 305 военной прокуратуры полагал обоснованными, пояснил, что на момент принятия жилищной комиссией решения о включении ФИО7 в состав участников подпрограммы для получения государственного жилищного сертификата и выдачи ему сертификата уполномоченные органы не имели возможности получать необходимую информацию путем межведомственных запросов, обязанность по предоставлению сведений и подтверждающих их документов была возложена на гражданина, обращающегося по вопросу постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которому разъяснялись наличие и отсутствие оснований для постановки на учет, условия обеспечения жильем, соблюдать которые этот гражданин давал письменное обязательство.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Правила, предусмотренные данной главой (главой 60 Кодекса), применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Пунктом 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, поскольку иное не установлено данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные данной главой (главой 60), подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Согласно статье 1109 данного Кодекса не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Исходя из характера правоотношений, возникших между сторонами спора, бремя доказывания распределяется таким образом, что истец должен доказать обстоятельства возникновения у ответчика денежных обязательств долгового характера, а ответчик, в свою очередь, должен доказать, что приобрел денежные средства при наличии к тому оснований.

Как следует из пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Порядок предоставления льгот и возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот, указанных в данном пункте, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках указанной подпрограммы.

Подпунктом «а» пункта 5 указанных Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что право на участие в подпрограмме имеют военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), в том числе военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

В соответствии с пунктом 8 Правил применительно к подпрограмме основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является: отсутствие жилых помещений для постоянного проживания; проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания; проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

Социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (пункт 13 Правил).

Пунктом 16 Правил установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты: 33 кв.м – для одиноко проживающего гражданина.

Согласно подпункту «а» пункта 18 Правил гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 5 данных Правил, выдачу сертификатов осуществляют федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 19 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 данных Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению № 1, к которому прилагают следующие документы: граждане, указанные в подпунктах «а» - «в» пункта 5 данных Правил - справка об общей продолжительности военной службы (службы); выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения в списках очередников на улучшение жилищных условий (получение жилых помещений) в федеральном органе исполнительной власти; выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; выписка из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка); справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке); копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

Согласно абзацу третьему пункта 30 указанных Правил (в редакции, действовавшей с момента утверждения данных Правил Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153) граждане - участники подпрограммы, имеющие жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности или им и членам их семьи на праве общей собственности, под роспись уведомляются, что сертификат выдается им только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство о безвозмездной передаче принадлежащих им на праве собственности и свободных от обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность.

Согласно этому же абзацу пункта 30 Правил в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане - участники подпрограммы, имеющие жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности или им и членам их семей на праве общей собственности, под роспись уведомляются, что сертификат будет выдан им только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство о безвозмездной передаче принадлежащих им на праве собственности и свободных от обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность. Граждане - участники подпрограммы, проживающие в жилых помещениях по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, под роспись уведомляются, что сертификат будет выдан им только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство освободить и сдать занимаемое жилое помещение.

В соответствии с пунктом 44 Правил (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет следующие документы: заявление (рапорт) по форме согласно приложению № 5; документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи; выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи; копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению № 6 (в 2 экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания; справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) - для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах «а» - «г» данных Правил.

В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в данном пункте, сертификат не выдается.

Социальная выплата предоставляется владельцу сертификата в безналичной форме путем зачисления средств федерального бюджета на его банковский счет, открытый в банке (пункт 48 Правил).

Кроме того, суд учитывает, что к возникшим между сторонами правоотношениям применяются общие нормы, закрепленные в Жилищном кодексе Российской Федерации, что следует из правовой природы назначения государственного жилищного сертификата, представляющего собой форму государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации государственной программы, являющимся именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (пункты 1, 5, 13 Правил).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 данной статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 данного Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 данного Кодекса срок.

Судом установлено, что в период с 2005 года по 2009 год ФИО7 проходил военную службу по контракту в в/части № и <данные изъяты>.

06 мая 2008 года ФИО7 обратился к врио начальника Службы в селе ФИО8 ФСБ России по Мурманской области с заявлением (рапортом) о включении его, без членов семьи, в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», указав, что жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеет, приложив справку ГУПТИ Мурманской области в г.Кандалакше от 04 марта 2008 года об отсутствии у него приватизированного жилья и недвижимого имущества в с.Алакуртти и Кандалакшском районе, справки Росрегистрации в лице Кандалакшского отдела от 04 марта 2008 года и по Мурманской области от 12 марта 2008 года о отсутствии зарегистрированных прав на недвижимое имущество и сделок с ним, копию свидетельства о расторжении брака и копию паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, с 20 февраля 2008 года. В указанном заявлении (рапорте) ФИО7 также указал, что с условиями подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ознакомлен.

Из полученных жилищной комиссией документов следует, что ФИО7 имеет общую продолжительность службы 24 года 01 месяц 04 дня, календарную продолжительность службы – 16 лет 00 месяцев 29 дней, льготную продолжительность службы – 08 лет 00 месяцев 05 дней, предполагаемая дата увольнения военнослужащего – 01 октября 2008 года по подпункту «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе). Избранное место жительства после увольнения с военной службы – Санкт-Петербург. За время прохождения службы в ПУ ФСБ России по Мурманской области государственный жилищный сертификат ФИО7 не выделялся. Согласно полученной из МУП «МРИВЦ» справке * – ФИО1 и * ФИО2 по состоянию на 10 октября 2008 года зарегистрированы по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО3 на основании свидетельства о государственной регистрации права № от 15 ноября 2006 года.

15 мая 2008 года жилищной комиссией ПУ ФСБ России по Мурманской области принято решение, утвержденное начальником Службы в селе Алакуртти, о включении ФИО7 в состав участников подпрограммы для получения жилищного сертификата для приобретения жилья в Санкт-Петербурге на состав семьи один человек.

Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Мурманской области от 07 июля 2008 года, утвержденным врио начальника ПУ ФСБ России по Мурманской области, ФИО7 на основании подпункта «а» пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, включен в список участников подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения в Санкт-Петербурге.

20 ноября 2008 года государственный жилищный сертификат на сумму 1 134 540 рублей для приобретения жилого помещения на территории Санкт-Петербурга выдан ФИО7 и получен последним 02 декабря 2008 года. При этом в данном сертификате ответчик также указал и удостоверил своей подписью то обстоятельство, что ознакомлен с условиями участия в подпрограмме «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в том числе в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в собственности или в общей собственности членов его семьи, в государственную или муниципальную собственность.

05 марта 2009 года государственный жилищный сертификат реализован ФИО7 путем приобретения <данные изъяты> долей в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>.

Согласно сведениям, предоставленным ПАО «Сбербанк России» денежные средства в размере 1 134 540 рублей поступили на счет, открытый на имя ФИО7 для обслуживания полученного им государственного жилищного сертификата, 06 апреля 2009 года, в тот же день указанная денежная сумма была списана со счета, счет закрыт.

Тот факт, что данный государственный жилищный сертификат ответчиком получен и погашен путем приобретения доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по указанному адресу, стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

Из материалов дела также следует, что 305 военной прокуратурой гарнизона военной прокуратуры Северного флота в период с 20 апреля по 19 мая 2017 года проведена проверка в Пограничном управлении ФСБ России по западному арктическому региону в целях выявления и пресечения нарушения прав и социальных гарантий военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, членов их семей и других граждан, защиты экономических и иных интересов государства, укрепления законности и правопорядка в поднадзорных пограничных органах.

В ходе проверки установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении ФИО7 условий подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы», участником которой он являлся, причинившем ущерб государству, неосновательном обогащении его на сумму выделенной ему по государственному жилищному сертификату субсидии в размере 1 134 540 рублей, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с иском в интересах Российской Федерации к ответчику о взыскании указанных денежных средств.

Так, в ходе проверки установлено, что ФИО7 на основании договора купли-продажи от 08 апреля 1993 года являлся собственником жилого помещения, распложенного по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение отчуждено ФИО7 путем заключения мирового соглашения, утвержденного решением третейского судьи ФИО4 от 04 сентября 2006 года по делу №, согласно которому ФИО7 передал находящееся в его собственности жилое помещение в собственность ФИО3 взамен отказа последнего от материально-правовых требований к ФИО7 по договору займа от 21 мая 2004 года.

При этом о данных обстоятельствах ФИО7, обращаясь с заявлением (рапортом) о включении его в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечении жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», не сообщил, соответствующих документов не представил.

Согласно преамбуле Федерального закона «О статусе военнослужащих» данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации наряду с основами государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определяет как права и свободы, так и обязанности и ответственность военнослужащих.

Кроме того, на всех граждан Российской Федерации без каких-либо изъятий распространяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, право гражданина, в том числе военнослужащего, на обеспечение жилыми помещениями должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных законодательством.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ответчик, совершив действия по отчуждению жилого помещения, в нарушение требований закона был включен в списки на получение государственного жилищного сертификата, получил и реализовал его путем приобретения за счет предоставленных по сертификату денежных средств жилого помещения в Санкт-Петербурге, которое в дальнейшем было им продано, а в собственность 05 августа 2009 года приобретено жилое помещение, в котором ФИО7 в настоящее время проживает, при этом на момент указанных обстоятельств и бывшая жена, и сын ответчика сохраняли за собой право пользования жилым помещением, ранее принадлежавшим ФИО7 Тем самым, ответчиком не были соблюдены ни требования Жилищного кодекса Российской Федерации, ни положения Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, а также данное им обязательство по выполнению условий участия в подпрограмме.

По мнению суда, ФИО7, заключая мировое соглашение, послужившее основанием для перехода права собственности на принадлежавшее ему жилое помещение ФИО3, не мог не осознавать, что, совершая действия по отчуждению принадлежащего ему жилого помещения, он ухудшает свои жилищные условия и может быть признан впоследствии нуждающимся в обеспечении жильем. Ссылки представителя ответчика на неумышленное ухудшение жилищных условий и отсутствие у ответчика намерений быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий суд находит несостоятельными, учитывая уже действовавшее на момент совершения данной сделки законодательство.

При таких обстоятельствах доводы военного прокурора о возникновении у ответчика неосновательного обогащения и о наличии оснований для возврата ответчиком необоснованно полученной денежной суммы суд находит правомерными.

Представителем ответчика заявлено о пропуске срока для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите прав.

Приведенная норма сформулирована таким образом, что наделяет суд необходимыми дискреционными полномочиями по определению момента начала течения этого срока исходя из фактических обстоятельств дела (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2011 года № 342-О-О).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12, 15 ноября 2001 года № 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

Из приведенных норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что закон связывает начало течения срока исковой давности с моментом осведомленности именно лица, право которого нарушено, а не обращающегося за судебной защитой в его интересах органа или другого лица, которым законом предоставлено право на такое обращение.

Таким образом, юридически значимым для разрешения заявления стороны ответчика о пропуске срока исковой давности по данному делу является установление момента осведомленности Российской Федерации, в интересах которой прокурором предъявлен иск, о нарушении права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2011 года № 909 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" был изменен порядок выдачи сертификатов и в Правила внесен пункт 44 (2) предусматривающий, что органы местного самоуправления (подразделения), осуществляющие вручение сертификатов, запрашивают в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие документы: а) в организациях (органах), осуществляющих техническую инвентаризацию: технический паспорт или справку, подтверждающую размер общей площади жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего на праве собственности гражданину - участнику подпрограммы и (или) членам его семьи, - в случае, указанном в абзаце первом пункта 16 (2) данных Правил; б) в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним: сведения о жилых помещениях, находящихся в собственности у гражданина - участника подпрограммы и (или) членов его семьи, указанных в заявлении (рапорте), представляемом в соответствии с подпунктом "а" пункта 44 данных Правил.

Кроме того, Федеральным законом от 03 декабря 2011 года № 383-ФЗ внесены изменения в часть 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым с момента вступления в силу указанных изменений орган, осуществляющий принятие на учет, наделен полномочием самостоятельно запрашивать документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Следовательно, до внесения указанных изменений у органов, осуществляющих выдачу сертификатов, отсутствовала прямая обязанность по запросу сведений о наличии жилых помещений в собственности у гражданина - участника программы либо у членов его семьи. Обязанность по предоставлению определенного перечня документов для постановки на учет в целях обеспечения жилым помещением, в том числе путем выплаты субсидии, возлагалась на гражданина, указанный перечень документов являлся исчерпывающим и подлежал проверке уполномоченным органом в его пределах. Оснований для проверки соответствующей информации после выдачи ФИО7 государственного жилищного сертификата у данного органа не имелось.

Таким образом, поскольку о нарушении прав Российской Федерации стало известно не ранее 30 марта 2017 года, после выдачи территориальным органом Росреестра сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, то обращение прокурора в суд с рассматриваемым иском последовало в пределах установленного законом срока.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований военного прокурора.

Неосновательное обогащение в виде необоснованно полученной суммы субсидии на приобретение жилого помещения в размере 1 134 540 рублей подлежит взысканию в пользу Российской Федерации в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, исходя из материалов дела и функций, которыми наделен данный орган в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01 ноября 2013 года № 819 и Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1038.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 13 872 рубля 70 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора 305 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации к ФИО7 о взыскании неосновательного обогащения – удовлетворить.

Взыскать с ФИО7 в пользу Российской Федерации в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации неосновательное обогащение в виде необоснованно полученной суммы субсидии на приобретение жилого помещения в размере 1 134 540 рублей.

Взыскать с ФИО7 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в размере 13 872 рубля 70 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Т.С. Кузнецова