Решение № 2-1588/2018 2-1588/2018 ~ М-973/2018 М-973/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-1588/2018

Дело № 2-1588/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Зайцевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, Администрации г.Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что он является собственником жилого дома, строений, сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 09.08.2003 г., удостоверенного нотариусом ФИО4, реестровый №, а также на основании договора купли-продажи 3/4 долей жилого дома со строениями, удостоверенного нотариусом ФИО5, реестровый №.

24.10.2003 г. администрацией <адрес> было выдано разрешение № на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> сроком действия до 24.10.2006 г. Однако в связи с тяжелым материальным положением истцу не удалось осуществить строительство дома у казанный срок. Таким образом, в настоящее время по указанному адресу расположен объект незавершенного строительства литер «З» площадью 199 кв.м.

Согласно экспертному заключению № от 14.03.2018 г., выполненному ООО «Эксперт» жилой дом литер «З» отвечает требованиям СНиП и СП. Несущие конструкции не имеют отклонений от требований СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Жилой дом литер «З» соответствует необходимым требованиям действующих норм и правил: строительно-техническим, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и экологическим.

Истец обратился в администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону по вопросу сохранения самовольно построенного строения, письмом от 27.04.2018 г. № ему было отказано в сохранении самовольной постройки, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.

Истец просит суд признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства литер «З» общей площадью 199,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, действующий по доверенности от 06.04.2018 г., исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону ФИО3, действующая по доверенности от 10.06.2016 г., в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать на том основании, что у истца отсутствует какое-либо право на земельный участок.

Представитель ответчика Администрации г.Ростова-на-Дону ФИО6, действующий по доверенности от 13.11.2017 г., в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика ДИЗО г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома лит. «А» общей площадью 71,5 кв.м., в т.ч. жилой 43,4 кв.м., гаража лит. «Е» площадью 37,5 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.07.2013 г.

24.10.2003 г. администрацией <адрес> было выдано разрешение № на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> сроком действия до 24.10.2006 г.

Согласно проекту индивидуального жилого дома, согласованному с архитектором Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону 24.10.2003 г., общая площадь жилого дома составила 234,1 кв.м., жилая 104,8 кв.м., площадь застройки 196,8 кв.м.

В 2004 г. истец начал строительство жилого дома по <адрес> в <адрес>. Однако в установленный разрешением на строительство № от 24.10.2003 г. срок истец не завершил строительство жилого дома.

Согласно данным технического паспорта, составленного МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону по состоянию на 08.11.2017 г. на земельном участке по <адрес> в <адрес> возведен объект незавершенного строительства лит. «З» площадью всех частей здания 348,2 кв.м.

Истец обратился в администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлением об узаконении самовольно построенного строения литер «З», расположенного по адресу: <адрес>. Письмом от 27.04.2018 г. № ему было отказано в сохранении самовольной постройки, в связи с чем, он обратился в суд.

Согласно экспертному заключению ООО «Эксперт» № от 14.03.2018 г. на основании проведенного исследования и сравнения натурных показателей с требованиями действующих строительных норм и правил, пожарно-технических и санитарных правил и норм специалистом установлено, что жилой дом литер З в целом по адресу: <адрес>, отвечает следующим требованиям СНиП и СП: - строительным (по конструкциям и составу помещений), - санитарно-гигиеническим (по освещенности, наличию всех коммуникаций), - планировочным (высоте, ширине и площади помещений), - противопожарным (по конструктивным параметрам, ширине, высоте помещений и наличием эвакуационных путей). Несущие конструкции не имеют отклонений от требований СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Строительные конструкции находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими безопасную нормальную эксплуатацию жилого дома литер З в целом, расположенного по адресу: <адрес>, и не угрожают жизни и здоровью людей, а также не создают препятствий в пользовании своим имуществом остальным собственникам домовладений. Исследуемый объект капитального строительства – жилой дом литер «З» соответствует минимально необходимым требованиям действующий норм и правил: строительно-техническим, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и экологическим.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство (реконструкции) объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В абз. 2 п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных защитой права собственности и других вещных прав» указано, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и /или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Судом установлено, что 24.10.2003 г. истец получил разрешение № на строительство индивидуального жилого дома. Также ООО «Архбюро» был разработан проект жилого дома и согласован с архитектором Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону 24.10.2003 г.

Вместе с тем, согласно техническому паспорту, выданному МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону 08.11.2017 г. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> расположен объект незавершенного строительства литер «З» площадью всех частей здания 348,2 кв.м., который фактически не соответствует выданному истцу разрешению на строительство от 24.10.2003 г.

Доказательств того, что истец обращался с заявлением об изменении проектной документации и изменении проекта суду не представлено, также суду не представлено доказательств того, что он не имел возможности получить новое разрешение на строительство или согласование изменений проекта. Судом установлено, что истцом возведен иной объект недвижимости, чем жилой дом, на строительство которого уполномоченным органом было выдано разрешение на строительство. Принимая во внимание, что истцом не было получено разрешение на строительство жилого дома площадью 348,2 кв.м., то суд приходит к выводу, что объект незавершенного строительства лит. «З» является самовольной постройкой.

В данном случае право собственности на объект незавершенного строительства лит. «З» может быть признано при наличии условий, установленных п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, судом установлено, что у истца отсутствует как право собственности, так и право пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 724 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 07.06.2017 г.

В связи с тем, что земельный участок, на котором возведен объект незавершенного строительства лит. «З», истцу не принадлежит, то за истцом не может быть признано право собственности на самовольную постройку, следовательно иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, Администрации г.Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону о признании права собственности на объект незавершенного строительства – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июля 2018 года.