Решение № 2-3065/2020 2-3065/2020~М-2118/2020 М-2118/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-3065/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года Кировский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего судьи Андриановой О.Н.,

При секретаре Бузыкиной Д.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3065/20 по иску ФИО3 к ООО «Газпром межрегион Самара» о признании акта о приостановлении поставки газа в жилом доме незаконным, о признании задолженности за использование газа незаконной, об обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд к ООО «Газпром межрегион Самара» с последующими уточнениями о признании акта о приостановлении поставки газа в жилом доме, задолженности за использование газом, недействительными, мотивировав свои требования тем, что ФИО3, зарегистрирована по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца ФИО5, который проживал по адресу: 446673, <адрес>. Истец уведомила Газоснабжающую компанию ООО «Газпром Межрегионгаз Самара» посредством устного сообщения по телефону о смерти отца, однако при ее попытке продать дом, газоснабжающая компания выставила счет на оплату газа в размере 39 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ, истец вызвала инспектора из ООО «Газпром Межрегионгаз Самара» с целью составления акта, и поверки газового счетчика. По данному акту показания счетчика равнялись 1,047. Особое внимание обращаю на то, что в день смерти отца показания были такими же, что является доказательством того, что в течение всего времени использование газом отсутствовало. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса. Определяя обязанность граждан и организаций по осуществлению платежей в строго установленные сроки и в полном объеме, законодатель, таким образом, формирует основы платежной дисциплины в жилищной сфере. ООО «Газпром Межрегионгаз Самара» выставило своими действиями нарушает законодательство Российской Федерации. Истец обратилась в адрес ООО «Газпром Межрегионгаз Самара» с просьбой аннулировать задолженность, сформировавшуюся в жилом доме, расположенном по адресу: 446673, <адрес> возобновить подачу газа, сняв заглушки с газовой плиты. Однако, согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром Межрегионгаз Самара» отказывается исполнять требования истца. Сложившаяся ситуация причинила истцу значительный моральный вред. На фоне переживаний за образовавшуюся задолженность у нее ухудшилось самочувствие, участились головные боли. Просит суд признать акт ООО «Газпром Межрегионгаз Самара» о приостановлении поставки газа в жилом доме, расположенном по адресу: 446673, <адрес> незаконным. Признать задолженность за использование газа в жилом доме, расположенном по адресу: 446673, <адрес> незаконной. Обязать ответчика произвести перерасчет задолженности. Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Самара» денежные средства в размере 100 000 рублей в счет компенсации морального вреда, денежные средства в размере 32 550 рублей в счет юридических расходов.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддерживала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что образовавшаяся задолженность является незаконной. Сотрудники ООО СВГК могли попасть в дом, так как ключи были у соседей. О смерти отца она сообщила ООО СВГК устно по телефону. Она обращалась за перерасчетом в газовую компанию Нефтегорска и с. Борское, но ей отвечали отказом. В настоящее время подача газа возобновлена. В связи с неудовлетворением ее требований, она постоянно испытывает стресс, участвуя в судебных заседания, испытывает моральные страдания. У нее хроническое заболевание – сахарный диабет 2 степени, после каждого судебного заседания у нее поднимается сахар в крови. Информация о том, что индивидуальные приборы учета в доме не установлены не соответствует действительности, т.к. приборы учета имеются. Просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Газпром межрегион Самара» по доверенности ФИО4 уточненные исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, дополнительно пояснил, что до ДД.ММ.ГГГГ поставщиком газа являлось ООО СВГК. Действие агентских договоров прекратилось с ДД.ММ.ГГГГ, все расчеты производит ООО «Газпром межрегион газ». Из ответа, полученного от ООО СВГК, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ООО СВГК был составлен акт о не допуске в спорное жилое помещение. В связи с этим начисления начались по нормативам, прибор учета газа был отключен. ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ООО «Газпром межрегион газ» попали в спорное жилое помещение, составили акт, согласно которого нарушений не выявлено, расчет размера оплаты за газоснабжение начался согласно показаниям прибора учета. Лицевой счет до ДД.ММ.ГГГГ числился за ФИО6, только после ДД.ММ.ГГГГ данный лицевой счет был переоформлен на ФИО3 на основании выписки из ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ в связи со сменой собственников указанный лицевой счет был закрыт и открыт на иное лицо, после получения информации, что данное жилое помещение было продано. Полагает, что действия СВГК являются законными и обоснованными, просил отказать в удовлетворении заявленных требованиях.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО «Средневолжская газовая компания" не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

В судебное заседание третьи лица ФИО7, ФИО8 не явились, извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Федеральный закон от дата N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, относит к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (абзац третий части второй статьи 8).

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Статья 426 ГК РФ относит договор энергоснабжения к публичным договорам и устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункты 1 и 4).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 названного Кодекса).

Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" определяет газоснабжение как одну из форм энергоснабжения, представляющую собой деятельность по обеспечению потребителей газом (абзац третий статьи 2).

Таким образом, Правила являются обязательными как при заключении, так и при исполнении договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Часть 1 статьи 157 ЖК РФ и пункт 1 статьи 544 ГК РФ предписывают определять объем потребленных ресурсов по показаниям приборов учета при их наличии.

При этом Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 в целях реализации части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, также предусматривают наряду с оснащением жилого или нежилого помещения приборами учета их ввод в эксплуатацию как документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги (абзац второй пункта 81).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 утверждены "Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", из содержания п. 22 которых следует, что поставщик газа обязан уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки.

В соответствии с п. 23 указанных Правил поставщик вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в п. п. 28, 30 и 31 Правил.

Из содержания п. п. 45 - 47 Правил N 549 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа; б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки; в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд; г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре; д) поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям; е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ N 549 в пункте 55 установлена обязанность поставщика газа о проведении проверок не реже одного раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки. Такая проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения (п. 56). Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

Пункт 62 названных Правил устанавливает, что в случае если абонент, объем поставки газа, которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки. Результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются определенные Правилами сведения (п. 59). Пункт 60 Правил регламентирует, что акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

Судом установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ поставку газа в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а также взаиморасчеты за газ в рамках соответствующих договоров осуществляло ОАО «Самарагаз».

С ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Самара» осуществляет эту деятельность самостоятельно. Срок действия агентского договора с ОАО «Самарагаз» истек ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками ООО СВГК был составлен акт о недопуске в жилое помещение по адресу: <адрес>, для проведения очередной проверки. В этой связи, учитывая положения п. 62 Правил поставки газа объем потребляемого абонентом газа стал определяться по нормативам потребления.

Актом проверки системы газоснабжения ООО «Газпром межрегионгаз Самара» от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка, по результатам которой был составлен указанный акт. Нарушений в эксплуатации приборов учета расхода газа не выявлено. В этой связи, учитывая положения п. 62 Правил поставки газа с ДД.ММ.ГГГГ расчет размера оплаты за газ возобновился по показаниям приборов учета газа.

Как следует из материалов дела, до ДД.ММ.ГГГГ л/с № домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, числился за ФИО1.

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений истца, она устно по телефону сообщила в ООО СВГК о смерти ФИО5

В связи с обращением ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ указанный выше лицевой счет был переоформлен на ФИО2 на основании выписки из ЕГРН, где правообладателем указанного выше домовладения являлась ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Самара» л/с № открытый на имя ФИО2 в связи со сменой собственника домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, был закрыт, задолженность составляет 39 270 рублей 09 копеек.

Согласно ответа ООО «Средневолжская газовая компания» от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СВГК» до ДД.ММ.ГГГГ производило техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора на ТО ВДГО, заключенного с ФИО5 В связи с изменением собственника жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ договор с ФИО5 расторгнут и заключен договор с новым собственником ФИО9 С ФИО2 договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, расположенного по указанному адресу, не заключался. За период 2018-2020 г.г. ООО «СВГК» было лишено возможности оказать услуги (выполнить работы) по техническому обслуживанию ВДГО по данному адресу в связи с не обеспечением заказчиком доступа в жилое помещение. В соответствии с п.п. 49, 51 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013г. №, заказчику направлялись заказной корреспонденцией письменные извещения (уведомления) о необходимости согласовать дату и время выполнения работ и обеспечить доступ в жилое помещение, однако заказчик за согласованием даты и времени выполнения работ в ООО «СВГК» не обращался, действий по обеспечению доступа в жилое помещение не предпринимал. В 2020 году выполнение работ (оказание услуг) по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования по данному адресу запланировано на ноябрь 2020 года.

ООО «Газпром межрегионгаз Самара» полагает, что действия по осуществлению нормативных начислений за период с ДД.ММ.ГГГГ (момент составления акта о недопуске) по ДД.ММ.ГГГГ (снятие с недопуска) являются законными и обоснованными.

Пункт 62 Правил поставки газа является императивной нормой, регулирующей правоотношения между поставщиком газа и абонентом в случае неисполнения абонентом возложенной на него обязанности по обеспечению доступа представителям поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки и содержащей порядок определения поставщиком газа объема потребляемого абонентом газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента. Обязанности поставщика газа по снятию нормативных начислений, произведенных во исполнение п. 62 Правил поставки газа действующим законодательством не предусмотрено.

Право поставщика па проведение проверки неразрывно связано с обязанностью абонента обеспечить доступ представителей поставщика к прибору учета и газоиспользующему оборудованию.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО10 ООО «СВГК» направило уведомление о проведении проверки условий газопотребления, которая назначена на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком почтовых отправлений с простым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства истцом ФИО3 не опровергнуты, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика были предприняты меры по направлению в адрес истца юридически значимого сообщения, получение которого в силу положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, зависело от абонента.

Согласно ст. 307, 309 ГК РФ обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона.

Согласно п. 63. постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии с п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, ОАО «Самарагаз» добросовестно выполнило обязанности по надлежащему уведомлению абонента о предстоящей проверке.

В силу пп. "в" п. 21 Правил на абонента возложена обязанность обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

При этом пп. "в" п. 25 Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих обстоятельств, в том числе, если срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.

Согласно п. 32 Правил при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

В силу абз. 2 п. 86 Правил, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81 (13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

Разрешая спор по существу, суд руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходит из того, что поскольку истец не предоставил доступ в 2018 году ООО «СВГК» в жилое помещение, учитывая отсутствие возможности проведения поверки сотрудниками ООО «СВГК» индивидуального прибора учета истца, его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях производится исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации. Задолженность абонента перед поставщиком по оплате услуг по поставке газа в соответствии с расчетом по нормативам по вышеуказанной причине нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а надлежащие доказательства незаконности действий поставщика и подрядчика по отношению к абоненту установлено не было, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО3 о признании акта ООО «Газпром Межрегионгаз Самара» о приостановлении поставки газа в жилом доме незаконным, признании задолженности за использование газа в жилом доме незаконной, обязании ответчика произвести перерасчет задолженности.

Так же суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании расходов по оплате юридических услуг и компенсации морального вреда, как производных от основных, в удовлетворении которых истцу отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 к ООО «Газпром межрегион Самара» о признании акта о приостановлении поставки газа в жилом доме незаконным, о признании задолженности за использование газа незаконной, об обязании произвести перерасчет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.Н. Андрианова