Решение № 2А-338/2019 2А-338/2019~М-342/2019 М-342/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-338/2019

Дело № 2а -338/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алагир 29 мая 2019 года

Алагирский районный суд РСО – Алания в составе

председательствующего судьи Гусовой И.В.,

при секретаре Икаевой М.Э.,

с участием представителя административного истца – ФИО3 – ФИО4, действующего до доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика – МВД по РСО-Алания – ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к МВД по РСО-Алания о признании незаконным отказа в продлении срока статуса вынужденного переселенца, признании уважительными причин пропуска срока, возложении обязанности рассмотреть заявление по существу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МВД по РСО-Алания о признании незаконным решения МВД по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, признания уважительными причин несвоевременного обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и возложении на МВД по РСО-Алания обязанности рассмотреть заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца по существу в связи с уважительными причинами несвоевременного обращения. Иск обоснован тем, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в качестве вынужденного переселенца. В связи с болезнью вовремя обратиться с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца он не смог, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета, однако о принятом решении он уведомлен не был. В сентябре 2018 года он обратился в МВД по РСО-Алания с заявлением о продлении срока статуса вынужденного переселенца, с указанием причины пропуска срока, однако письмом его известили о прекращении статуса вынужденного переселенца. Считает, что письмо № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям закона, так как не были рассмотрены причины пропуска срока обращения с заявлением. Просит иск удовлетворить.

Административный истец ФИО1 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об уважительности неявки суду не сообщил.

Стороны не возражали против рассмотрения дела в отсутствие не явившегося административного истца.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ суд не считает обязательным участие административного истца в данном судебном заседании, так как его интересы по доверенности представляет ФИО5

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО5 иск поддержал и пояснил, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года имел статус вынужденного переселенца и знал о необходимости ежегодно продлевать статус, однако ДД.ММ.ГГГГ года он по состоянию здоровья не смог явиться в МВД по РСО-Алания для подачи заявления о продлении статуса вынужденного переселенца, о чем указал в заявлении поданном ДД.ММ.ГГГГ. Его заявление по существу рассмотрено не было, а письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ему было разъяснено, что решением от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с регистрационного учета в связи с истечением срока действия. Считает, что ФИО1 пропустил срок для обращения с заявлением о продлении срока статуса вынужденного переселенца по уважительной причине, а письмо МВД от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, так как по существу заявление ФИО1 рассмотрено не было. Просит иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика МВД по РСО-Алания ФИО6 иск не признала и пояснила, что ФИО1 действительно состоял на учете в качестве вынужденного переселенца с ДД.ММ.ГГГГ года ежегодно продлевал статус. В связи с тем, что в ДД.ММ.ГГГГ года он не обратился с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, решением от ДД.ММ.ГГГГ он был признан утратившим статус вынужденного переселенца. Решение было направлено ФИО1 по месту его регистрации. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, обосновав пропуск срока болезнью, однако никаких доказательств к заявлению не приложил. В связи с тем, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уже утратил статус вынужденного переселенца, письмом ему было сообщено о вынесенном решении. Считает, что данное письмо не является решением и не может быть обжаловано, а для обжалования решения от ДД.ММ.ГГГГ считает, что истец пропустил трехмесячный срок для обращения в суд. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы по делу, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину право оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статус вынужденных переселенцев, экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации установлены Законом РФ N 4530-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О вынужденных переселенцах".

В соответствии с п. 4 ст. 5 вышеназванного Закона статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные ст. 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории РФ.

На основании пп. 4 п. 2 ст. 6 указанного Закона вынужденный переселенец обязан проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 9 Закона "О вынужденных переселенцах" от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-1 лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с п. 4 ст. 5 названного Закона.

В силу п.п. 9, 17, 22 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 218 (далее Административный регламент), решения о предоставлении статуса вынужденного переселенца и продлении срока его действия принимаются территориальным органом.

Согласно п. 22 Административного регламента, срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается в случае пропуска лицом срока обращения с заявлением о его продлении при отсутствии у него уважительных причин несвоевременного обращения.

В соответствии с п. 49 названного регламента, для продления срока действия статуса вынужденного переселенца заявителем не позднее истечения срока предоставления статуса в территориальный орган по месту учета подается заявление о продлении срока действия статуса и документы, указанные в регламенте.

В соответствии с п.54 Административного регламента, заявление о продлении срока действия статуса, поданное заявителем после истечения срока предоставления статуса, рассматривается по существу при наличии уважительных причин несвоевременного обращения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 решением ТО Минфедерации РФ в РСО-Алания ДД.ММ.ГГГГ был признан вынужденным переселенцем. В последующем, с ДД.ММ.ГГГГ статус вынужденного переселенца продлевался им ежегодно.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан утратившим статус вынужденного переселенца в соответствии с пп.2 п.2 ст. 9 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О вынужденных переселенцах».

С заявлением о продлении статуса вынужденно переселенца ФИО1 обратился только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через десять месяцев после истечения срока действия статуса вынужденного переселенца.

Рассматривая довод истца о наличии уважительных причин несвоевременного обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, суд исходит из того, что ФИО3 к заявлению не были приложены копии документов подтверждающих уважительность пропуска срока для подачи заявления.

ФИО1 не представлены документы, свидетельствующие о невозможности обращения с заявлением о продлении срока действия статуса в связи с имеющимся заболеванием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Предъявленные ФИО1 медицинские документы не свидетельствуют о наличии у него заболевания препятствующего подаче заявления для продления статуса вынужденного переселенца.

Суд приходит к выводу, что решение Управления по вопросам миграции МВД по РСО-Алания принято в пределах полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Суд отмечает, что административный истец не обжаловал решение УВМ МВД по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ. Заявление ФИО1 по существу не было рассмотрено в связи с тем, что к заявлению не были приложены документы подтверждающие наличие уважительных причин несвоевременного обращения, а письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, которое обжалует ФИО1 не является решением, а имеет разъяснительный характер.

Рассматривая ходатайство представителя административного ответчика о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административным ответчиком в обоснование своего ходатайства не представлено доказательств о вручении административному истцу ФИО1 решения от ДД.ММ.ГГГГ, то суд считает ходатайство не подлежащим удовлетворению.

Суд считает, что указанные обстоятельства на которых административный истец ФИО1 основывает свои требования не нашли своего подтверждения в судебном заседании в связи с чем удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МВД по РСО-Алания о признании незаконным отказа в продлении срока статуса вынужденного переселенца, признании уважительными причин пропуска срока, возложении обязанности рассмотреть заявление по существу - отказать в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания.

Председательствующий И.В. Гусова