Решение № 2-1642/2018 2-1642/2018~М-1490/2018 М-1490/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-1642/2018

2-1642-2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Безгодкова С.А.

при секретаре Сычуговой Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске 08 ноября 2018 года гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Прокопьевске и Прокопьевском районе к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» (ООО «УК «ЖХ») о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления обратился в суд с иском к ООО «УК «ЖХ» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства. Требования обосновывает тем, что с 21.08.2018 по 13.09.2018 в связи с обращением жителей <...> на неудовлетворительные условия проживания Отделом проведено административное расследование в отношении ООО «УК «ЖХ». По результатам проведенных обследований выявлено: подвальное помещение затоплено, имеются многочисленные утечки на системе канализации (водоотведении); подвальное помещение захламлено твердо-бытовыми отходами; мусор в мусорокамерах собирается на пол; отсутствует водоснабжение и самостоятельный вытяжной канал в мусорокамерах; люки мусоропроводов не имеют резиновых уплотнительных прокладок; стволы мусоропровода имеют дыры, щели; крыльцо подъездов имеют щели, дыры в подвал; имеются места разрушения отмостки; в подвале и мусорокамерах имеются живые особи грызунов, ммух и мошек, что является нарушением требований ст. 11, ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пл. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175); п.п. 4.1, 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»; п. 3.8, п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». Также филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе по адресу: г. Прокопьевск, <...> проведена экспертиза о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Согласно заключению эксперта № 808/002-ЭО/П от 07.09.2018.: мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимые в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Прокопьевск, <...>, находящемся на обслуживании ООО «УК ЖК», не соответствуют требованиям: п.п. 8.2.1, 8.2.2, 8.2.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 3.8, п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; двери в мусорокамеры обиты железом, но не проведено их уплотнение, в 6-м подъезде двери мусороприемной камеры деревянные, не проведено их уплотнение, в 6-м подъезде двери мусорокамер деревянные, не проведена защита нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунов; в мусороприемных камерах не проведены работы по очистке, имеются скопления мусора на полу, отсутствует вентиляция, стволы мусоропроводов имеют щели и дыры, крышки клапанов мусоропроводов не имеют плотный притвор, не снабженный резиновыми прокладками; не проведены мероприятия по очистке, осушению подвального помещения, имеютсяутечки инженерных сетей и скопление твердых бытовых отходов; не проведены работы по поддержанию санитарного состояния крыльца подъездов, имеются разрушения и дыры в подвальное помещение; не проведены мероприятия по устранению мест разрушений отмостков; не проведена герметизация вентиляционных отверстий металлической мелко ячеистой сеткой; объект заселен грызунами и синантропными членистоногими.

Просят признать действия ООО «УК «ЖХ» по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей противоправными; обязать ООО «УК «ЖХ» в срок до 01.11.2018 года по жилому многоквартирному дому, расположенному адресу г. Прокопьевск, <...> выполнить осушение подвального помещения; устранить утечки на инженерных сетях подвального помещения; очистить подвальное помещение от твердо-бытовых отходов; обеспечить мусороприемные камеры емкостями для сбора мусора; обеспечить водоснабжением и самостоятельным вытяжным каналом мусорокамеры; обеспечить люки мусоропроводов резиновыми уплотнительными прокладками; устранить в стволах мусоропровода дыры, щели; устранить щели, дыры в подвал крылец подъездов; устранить места разрушения отмостки; выполнить уплотнение дверей в мусорокамеры; устранить места разрушения отмостки здания; выполнить герметизацию вентиляционных отверстий мелко ячеистой металлической сеткой. В местах общего пользования проводить ежемесячные контрольные обследования на заселенность синантропными членистоногими, проводить еженедельную чистку, провести однократные дезинфекцию и дезинсекцию ствола мусоропровода, дезинсекционные мероприятия по уничтожению синантропных членистоногих в местах общего пользования.

Представитель Территориального отдела Управления ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, кроме п.2, так как нарушения устранены ответчиком доборовольно после предъявления иска.

Представитель ответчика ООО «УК ЖХ» ФИО2 иск признал, указав, что работниками ООО «УК «ЖХ» частично уже выполнены работы по устранению выявленных нарушений на территории жилого дома по <...> в г.Прокопьевске.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно ст.11, 23 Федерального закона «О санитарно–эпидемиологическом благополучия населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Как следует из Устава ООО «УК «ЖХ» предметом деятельности является оказание обществом услуг и выполнение работ по содержанию и техническому обслуживанию.

Согласно п. 2. «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 г № 354 «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

- п.п. 13, 31, 149 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 г № 354 - «исполнитель» предоставляющий потребителю коммунальные услуги, несет установленную законодательством Российской Федерации административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг;

- п. 4.1. Устава ООО «УК «ЖХ» - целью деятельности общества является извлечение прибыли, а также расширение рынка товаров и услуг;

- п. 4.2. Устава ООО «УК «ЖХ» - основными видами деятельности общества являются: управление эксплуатацией жилого фонда;

- п. 4.3. Устава ООО «УК «ЖХ» - общество может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных действующим законодательством и настоящим Уставом;

- п. 5.2. Устава ООО «УК «ЖХ» - общество для достижения целей своей деятельности может от своего имени приобретать и осуществлять любые имущественные и личные не имущества права, нести обязанности, от своего имени совершать любые допустимые законом сделки, истцом и ответчиком в суде;

- п. 2.1 договора № 839 от 21.01.2013 г., управления многоквартирным домом: в соответствии условиями настоящего Договора Управляющая организация по заданию собственника помещений в многоквартирном доме в течении указанного в пункте 8.1 настоящего Договора срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу г. Прокопьевск, <...> (далее многоквартирный дом), предоставлять установленные Договором коммунальные услуги Собственнику помещений;

- п. 3.1.2 договора управления многоквартирным домом № 839 от 21.01.2013 г. Управляющая организация обязана осуществлять в соответствии с требованиями действующего законодательства управление общим имуществом в многоквартирном доме, оказывать самостоятельно или с привлечением других лиц услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание имущества в многоквартирном доме. Лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителя) в состоянии, обеспечивающим наряду с другими требованиями безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях установлены СанПиН 2.1.2.2645-10.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30,03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 -ФЗ — индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны; выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.п. 13,31,149 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011г. №354 - «исполнитель» предоставляющий потребителю коммунальные услуги, несет установленную законодательством РФ административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 11, ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

При невыполнении вышеуказанных требований в соответствии ст.ст.4.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г. нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Согласно п. 2 ст. 158 ЖК РФ плата за коммунальные услуги для собственников помещений многоквартирного жилого дома включает в себя плату по содержанию, текущему капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Собственники помещений в жилых многоквартирных домах (г. Прокопьевск, <...>) в соответствии с нормами ст. 161 ЖК РФ п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 401) обеспечивают надлежащее содержание общего имущества путем выбора и реализации способа управления домом. Согласно п. 2 гл. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. N 258 - "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно п.31 гл.4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. N 258 — исполнитель обязан: - предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; - самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

Согласно протоколу осмотра от 23.08.2018 года жилого дома <...>, г.Прокопьевска от 23.08.18 г. установлено: подвальное помещение затоплено, имеются многочисленные утечки на системеканализации (водоотведении); подвальное помещение захламлено твердо-бытовыми отходами; мусор в мусорокамерах собирается на пол; отсутствует водоснабжение и самостоятельный вытяжной канал в мусорокамерах; люки мусоропроводов не имеют резиновых уплотнительных прокладок; стволы мусоропровода имеют дыры, щели; крыльцо подъездов имеют щели, дыры в подвал; имеются места разрушения отмостки; в подвале и мусорокамерах имеются живые особи грызунов, мух и мошек, что нарушает требования ст. 11, ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175); п.п. 4.1, 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»; п. 3.8, п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Из экспертного санитарно – эпидемиологического заключения №808/002-ЭО/11 от 07.09.2018 года (л.д.11-14) следует, что мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимые в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Прокопьевск, <...>, находящемся на обслуживании ООО «УК ЖК», не соответствуют требованиям: п.п. 8.2.1, 8.2.2, 8.2.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 3.8, п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»: двери в мусорокамеры обиты железом, но не проведено их уплотнение, в 6-м подъезде двери мусороприемной камеры деревянные, не проведено их уплотнение, в 6-м подъезде двери мусорокамер деревянные, не проведена защита нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунов; в мусороприемных камерах не проведены работы по очистке, имеются скоппления мусора на полу, отсутствует вентиляция, стволы мусоропроводов имеют щели и дыры, крышки клапанов мусоропроводов не имеют плотный притвор, не снабженный резиновыми прокладками; не проведены мероприятия по очистке, осушению подвального помещения, имеютсяутечки инженерных сетей и скопление твердых бытовых отходов; не проведены работы по поддержанию санитарного состояния крыльца подъездов, имеются разрушения и дыры в подвальное помещение; не проведены мероприятия по устранению мест разрушений отмостков; не проведена герметизация вентиляционных отверстий металлической мелко ячеистой сеткой; объект заселен грызунами и синантропными членистоногими.

ООО «УК «ЖХ» как лицо, непосредственно осуществляющее управление многоквартирным домом обязаны предоставлять услуги надлежащего качества, содержать и осуществлять техническое обслуживание жилого многоквартирного дома в соответствии с нормативным требованиям к содержанию и эксплуатации жилого дома.

Нарушения ответчиками санитарного законодательства установлены и подтверждены материалами дела, непринятие мер по их устранению создаёт угрозу безопасности жизни и здоровья неопределённого круга лиц – жителей <...>.

Согласно актов выполнения работ по обслуживанию МКД за сентябрь 2018 год, октябрь 2018 год по адресу: г. Прокопьевск <...> произведены работы по уборке лестничных клеток, уборки придомовой территории, дератизация 06.09.2018г., 17.09.2018г., 18.10.2018г., содержание конструктивных элементов и внутридомового оборудования: выполнена дезобработка стволов мусоропровода и мусорокамер.

Согласно акта от 06.11.2018года по адресу: г. Прокопьевск, <...> утечек на инженерных сетях системы отопления, горячего, холодного водоснабжения, канализации нет. Подвал сухой.

При таких обстоятельствах, учитывая, что частично нарушения ответчиком устранены после предъявления иска, суд считает возможным обязать ООО «УК «ЖХ» провести следующие мероприятия по жилому многоквартирному дому, расположенному по адресу г.Прокопьевск, <...> в местах общего пользования проводить ежемесячные контрольные обследования на заселенность синантропными членистоногими; проводить еженедельную чистку, дезинфекцию и дезинсекцию ствола мусоропровода; провести однократные дезинсекционные мероприятия по уничтожению синантропных членистоногих в местах общего пользования в соответствии с разделом 5.3.2 МУ «Руководство по медицинской дезинсекции. Руководство. Р 3.5.2.2487-09».

Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей противоправными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» провести следующие мероприятия по жилому многоквартирному дому, расположенному по адресу г.Прокопьевск, <...> : в местах общего пользования проводить ежемесячные контрольные обследования на заселенность синантропными членистоногими; проводить еженедельную чистку, дезинфекцию и дезинсекцию ствола мусоропровода; провести однократные дезинсекционные мероприятия по уничтожению синантропных членистоногих в местах общего пользования в соответствии с разделом 5.3.2 МУ «Руководство по медицинской дезинсекции. Руководство. Р 3.5.2.2487-09».

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья С.А. Безгодков