Постановление № 5-33/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 5-33/2017

Дело № 5-33-2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт Верх-Чебула 2 ноября 2017 года

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе:

председательствующей: судьи Сорокиной Н.А.,

при секретаре: Иголкиной О.А.,

с участием:

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области (далее ГБУЗ КО) «Чебулинская районная больница» ФИО1 действующего на основании приказа № 1257-к от 06.10.2017,

рассмотрев протокол № ____ об административном правонарушении от 31.10.2017 по ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КоАП РФ), за которое, может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) ПЭВМ DNS с ВДТ BenQ ____ на рабочем месте регистратора в регистратуре поликлиники Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Чебулинская районная больница», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: 652270, РФ, <...>,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ КО «Чебулинская районная больница», являясь юридическим лицом, совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно, 12 октября 2017 года в 16 часов 30 минут в административном здании на рабочем месте регистратора при эксплуатации ПЭВМ DNS с ВДТ BenQ ____ не обеспечено соответствие гигиеническим нормативам уровня искусственной освещенности в зоне размещения рабочего документа (составил 106 Лк при норме 300-500 Лк); уровня напряженности электрического поля в диапазоне 5 Гц – 2 кГЦ (составили 27,6-33,6 В/м при норме 25 В/м); аэроионного состава воздуха (концентрация ионов отрицательной полярности составила менее 100 при минимально допустимом показателе 600; концентрация ионов положительной полярности составила менее 100 при минимально допустимом показателе 400; коэффициент униполярности составил 0,12 при норме не менее 0,4 и не более 1,0), что подтверждается экспертным заключением о соответствии рабочих мест требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам от 23.10.2017 № 506/005-ОГиФТ/07, протоколом лабораторных испытаний от 20.10.2017 № 9906, что создает непосредственную угрозу здоровью работников учреждения, а именно низкий уровень освещения, электромагнитные поля и деионизированная среда на рабочих местах пользователей персональных компьютеров, оказывают негативное воздействие на зрительный анализатор, сердечнососудистую, эндокринную, половую, иммунную систему человека, вызывая слабость, беспокойство, депрессию, бессонницу, головные боли, боли в глазах, склонность к аллергии, повышенную восприимчивость к заболеваниям, и является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 4.5. 6.3., 7.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», пункта 2.4. СанПиН 2.2.4.1294003 «Гигиенические требования к аэроинному составу воздуха производственных и общественных помещений», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель ТО Роспотребнадзора ФИО2 в судебном заседании не явилась, просила суд, рассмотреть протокол № ____ об административном правонарушении от 31.10.2017 по ст. 6.4. КоАП РФ в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Чебулинская районная больница» в отсутствие представителя, и привлечь юридическое лицо ГБУЗ КО «Чебулинская районная больница» к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ, подвергнув административному наказанию в виде административного приостановления деятельности эксплуатации ПЭВМ DNS с ВДТ BenQ ____ на рабочем месте регистратора в регистратуре поликлиники Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Чебулинская районная больница».

Законный представитель юридического лица ГБУЗ КО «Чебулинская районная больница», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, признал, пояснил, что устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации ПЭВМ DNS с ВДТ BenQ ____ на рабочем месте регистратора в регистратуре поликлиники возможно в сроки не позднее 25 суток, с протоколом № ____ об административном правонарушении от 31.10.2017 по ст. 6.4. КоАП РФ согласен.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 – ФЗ от 30.03.1999 (в ред. от 29.07.2017) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг и др..

Частью 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктов 4.5. 6.3., 7.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», в веденных в действие Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 118 от 03.06.2003 (в ред. от 21.06.2016) уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе помещений, где расположены ПЭВМ, должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим нормативам. Освещенность на поверхности стола в зоне размещения рабочего документа должна быть 300 - 500 лк. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана. Освещенность поверхности экрана не должна быть более 300 лк. Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, представлены в приложении 2.

В пункте 2.4. СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроинному составу воздуха производственных и общественных помещений», введенных в действие Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 64 от 22.04.2003, определено, что значение нормируемых показателей концентраций аэроионов и коэффициента униполярности приведены в таблице, из которой минимально допустимые концентрации аэроинов положительной полярности р+>=400, максимально допустимые концентрации аэроинов положительной полярности р+<50000, минимально допустимые концентрации аэроинов отрицательной полярности р>600, максимально допустимые концентрации аэроинов отрицательной полярности р<=50000.

Статьей 6.4 КоАП РФ определено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд, рассмотрев и исследовав представленные материалы, заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, считает, что в действиях юридического лица ГБУЗ КО «Чебулинская районная больница» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, то есть, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Кроме полного признания вины законным представителем юридического лица ГБУЗ КО «Чебулинская районная больница» ФИО1 по ст. 6.4. КоАП РФ, вина юридического лица ГБУЗ КО «Чебулинская районная больница» в содеянном подтверждается и данными протокола № ____ от 31.10.2017 об административном правонарушении, данными протокола о временном запрете деятельности № ____ от 31.10.2017, экспертным заключением о соответствии рабочих мест требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам № 506/005-ГиФТ/07 от 23.10.2017, протоколом лабораторных испытаний № ____ от 20.10.2017.

Подвергать вышеназванные доказательства сомнению у суда нет оснований, так как данные доказательства соответствуют фактическим обстоятельствам дела, взаимно дополняют друг друга, составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и признаются судом допустимыми доказательствами по делу.

В судебном заседании также установлено, что юридическим лицом ГБУЗ КО «Чебулинская районная больница» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности события правонарушения и о наличии в действиях юридического лица ГБУЗ КО «Чебулинская районная больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с абз. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что установленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований представляют собой непосредственную угрозу здоровью работников учреждения, а именно низкий уровень освещения, электромагнитные поля и деионизированная среда на рабочих местах пользователей персональных компьютеров, оказывают негативное воздействие на зрительный анализатор, сердечнососудистую, эндокринную, половую, иммунную систему человека, вызывая слабость, беспокойство, депрессию, бессонницу, головные боли, боли в глазах, склонность к аллергии, повышенную восприимчивость к заболеваниям, ГБУЗ КО «Чебулинская районная больница», суд, с учетом целей административного наказания, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица ГБУЗ КО «Чебулинская районная больница», обстоятельства, смягчающего административную ответственность, к каковым суд относит полное признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, приходит к выводу, о том, что в отношении юридического лица ГБУЗ КО «Чебулинская районная больница» применять административное наказание в виде штрафа не следует, необходимо применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ПЭВМ DNS с ВДТ BenQ ____ на рабочем месте регистратора в регистратуре поликлиники Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Чебулинская районная больница», расположенного по адресу: 652270, <...>, на срок 25 (двадцать пять) суток. Срок наказания следует исчислять со дня фактического прекращения осуществления деятельности (эксплуатации) ПЭВМ DNS с ВДТ BenQ ____ на рабочем месте регистратора в регистратуре поликлиники, а именно в 10 часов 00 минут 31 октября 2017 года, что следует из протокола о временном запрете деятельности № 541 от 31.10.2017.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.5, 6.4, 29.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Чебулинская районная больница», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: 652270, РФ, <...>, признать виновным по ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на 25 (двадцать пять) суток по эксплуатации ПЭВМ DNS с ВДТ BenQ ____ на рабочем месте регистратора в регистратуре поликлиники Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Чебулинская районная больница», расположенного по адресу: 652270, <...>, с исчислением срока наказания с 31.10.2017.

Настоящее постановление приводится в исполнение немедленно, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Чебулинского районного суда: Н.А. Сорокина

Постановление не вступило в законную силу.

Судья Чебулинского районного суда: Н.А. Сорокина