Решение № 12-44/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-44/2017

<данные изъяты>


Решение

по результатам рассмотрения жалобы

на постановление по делу об административном правонарушении

28 сентября 2017 года село Большая Глушица

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тарабариной О. В.,

при секретаре Морозовой М. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал №12-44/2017 по жалобе ФИО1 на постановление должностного лица оГИБДД О МВД РФ по Большеглушицкому району от 17.08.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление должностного лица оГИБДД О МВД России по Большеглушицкому району от 17.08.2017 г., которым он привлечен к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., просит отменить указанное постановление и направить материалы административного дела на рассмотрение в ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску.

В обоснование жалобы указал, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ФИО5 в отношении него был составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ. В момент составления протокола он сразу выразил свое несогласие с ним и заявил ходатайство о направлении дела на рассмотрение по месту его жительства в <адрес>. Однако ДД.ММ.ГГГГ инспектор ФИО5 вынес в отношении него постановление по ст. 12.6 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб., лишив его возможности участвовать при рассмотрении дела, чем нарушил его права на защиту. Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ была им получена ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен, в телефонограмме просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, нахожу постановление должностного лица оГИБДД О МВД России по Большеглушицкому району от 17.08.2017 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.6 КоАП РФ незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу – подлежащим прекращению за истечением срока давности, по следующим основаниям.

Согласно статье 12.6 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В частности, ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).

Согласно п. 120 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 02.03.2009 года N 185 (далее - Административный регламент) одним из оснований вынесения постановления по делу об административном правонарушении является назначение сотрудником на месте совершения административного правонарушения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

В соответствии с п. 121 Административного регламента, если лицо на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении, в том числе с момента вынесения в отношении него постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении (абз. 3 п. 109 настоящего Административного регламента).

Пунктом 109 Административного регламента предусмотрено, что одним из оснований составления протокола об административном правонарушении является оспаривание лицом, в отношении которого возбуждено дело, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания (абз. 3). Протокол об административном правонарушении, составленный после назначения административного наказания, оспариваемого лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, приобщается к соответствующему постановлению (п. 121 настоящего Административного регламента), которое может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса РФ (абз. 8)).

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу в интересах законности, имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 50 мин. инспектором ДПС ОГИБДД О МВД России по ФИО2 <адрес> ФИО5 в отношении заявителя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ серии <адрес>, из которого следует, что «ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут на <адрес> п. ФИО2 <адрес> водитель ФИО1 управлял ТС автомобилем марки Фольксваген джена № с не пристёгнутым ремнем безопасности».

В объяснениях в протоколе ФИО1 указал, что «с нарушением не согласен, был пристегнут», и заявил ходатайство о направлении протокола на рассмотрение по месту жительства в г. Новокуйбышевск.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ № начальником ФИО9 МВД России по ФИО2 <адрес> ФИО6 ходатайство ФИО1 было удовлетворено и дело передано для рассмотрения в ФИО9 МВД России по месту жительства правонарушителя, а именно, в ФИО9 МВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении по ст. 12.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 поступило в О МВД России по <адрес> (вх. №).

ДД.ММ.ГГГГ начальником О МВД России по <адрес> ФИО7 вынесено определение о возвращении материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 12.6 КоАП РФ (протокол <адрес>) должностному лицу, составившему данный протокол, при этом указано, что данным должностным лицом были нарушены требования ч. 1 и 2 ст. 28.6 КоАП РФ, согласно которых необходимо было вынести постановление о назначении штрафа на месте совершения правонарушения, а затем составить протокол об административном правонарушении, который приобщить к постановлению.

Определение о возвращении протокола не было обжаловано и вступило в законную силу.

Однако, несмотря на указанные нарушения процедуры возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, по возвращении материала из О МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ФИО5 в <адрес> было вынесено постановление № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ за вышеизложенное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Однако указанным должностным лицом ОГИБДД не было учтено, что по правилам ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ данное постановление могло быть им вынесено только непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения сразу после обнаружения признаков административного правонарушения, а не после возвращения ему протокола по делу об административном правонарушении ввиду его неправильного составления.

Как было установлено при рассмотрении жалобы, инспектором ДПС ФИО5 была нарушена процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности, нарушены требования ч. 1, 2 ст. 28.6 КоАП РФ, что привело к вынесению незаконного постановления по делу.

В связи с чем вынесенное в отношении ФИО1 постановление подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении истек ДД.ММ.ГГГГ (с учетом требований ч. 5 ст. 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление № инспектора ДПС ФИО9 МВД России по ФИО2 <адрес> ФИО5 от 17.08.2017 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление № инспектора ДПС ФИО9 МВД России по ФИО2 <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.6 КоАП РФ, отменить и прекратить производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ и должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, а также опротестовано прокурором - в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии этого решения.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>