Решение № 2-130/2017 2-130/2017~М-142/2017 2-3-130/2017 М-142/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-130/2017

Дело № 2-3-130/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года р.п. Ровное Саратовской области

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Руденко С.И.,

при секретаре Акопян Л.Л.,

с участием помощника прокурора Ровенского района Саратовской области Михина А.В.,

представителя ответчика администрации Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ровенского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц – жителей Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области к администрации Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области, об обязании создать маневренный жилищный фонд,

установил:

прокурор Ровенского района Саратовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц - жителей Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области, обратился в суд с иском к администрации Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области, об обязании создать маневренный жилищный фонд, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведения прокуратурой Ровенского района Саратовской области проверки исполнения жилищного законодательства администрацией Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области было установлено, что на территории Ровенского муниципального образования отсутствует маневренный жилищный фонд, чем нарушаются жилищные права неопределенного круга лиц. Просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области маневренный жилищный фонд.

Помощник прокурора Ровенского района Саратовской области Михин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами.

Представитель ответчика администрации Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области ФИО1 по доверенности в судебном заседании с исковым требованиями согласилась. Пояснила, что действительно на территории Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области отсутствует маневренный жилищный фонд. Имеется жилье для создания маневренного фонда на территории муниципального образования не имеется, но требуется около года для приведения его в надлежащее состояние.

Выслушав прокурора, представителя ответчика администрации Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктами 6, 8, статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

При этом в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Как указано в пунктах 1 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

- граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

- граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

- граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

- иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Непригодность жилых домов для проживания является следствием естественного износа, природных условий, бесхозяйственного содержания дома. Признание жилых помещений непригодными для проживания находится в компетенции органа местного самоуправления в отношении муниципального жилищного фонда (пункт 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из постановлений администрации Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области №№ 42, 43, 44 от 16 мая 2014 года на территории Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области был создан маневренный фонд, а именно – жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес>, переведено в категорию жилых помещений маневренного фонда и включено в реестр недвижимого имущества (маневренный жилищный фонд) Ровенского муниципального образования. Иных помещений, кроме указанного, в составе маневренного фонда не имелось.

Постановлением администрации Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области № 21 от 28 марта 2017 года жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес>. переведено из категории маневренного фонда в категорию служебного жилого помещения.

Таким образом, материалами дела установлено и сторонами не оспаривается, что на территории Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области отсутствует специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда, что нарушает права граждан, поскольку на территории Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области существует реальная угроза возникновения чрезвычайных обстоятельств, а также иных ситуаций, предусмотренных в ст. 95 ситуаций Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая приведенные обстоятельства и требования закона, судом установлено, что на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в создании на территории Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области маневренного фонда для временного проживания граждан.

Доводы представителя ответчика в той части, что создание маневренного фонда требует длительного времени, являются несостоятельными и не основаны на законе, поскольку на органы местного самоуправления возложено создание маневренного фонда.

Поэтому исковое заявление прокурора Ровенского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области к администрации Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области, об обязании создать маневренный жилищный фонд является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ответчик администрация Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:исковые требования прокурора Ровенского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц – жителей Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области к администрации Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области, об обязании создать маневренный жилищный фонд – удовлетворить.

Обязать администрацию Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу создать на территории Ровенского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области маневренный жилищный фонд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд (3) Саратовской области (р.п. Ровное Саратовской области).

Срок составления мотивированного решения – 11 июля 2017 года.

Судья С.И. Руденко