Решение № 2-41/2025 2-41/2025(2-892/2024;)~М-683/2024 2-892/2024 М-683/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-41/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего Понимаш И.В.

при секретаре судебного заседания Батуринцевой Ю.К.,

с участием прокурора Марушкина И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Советска Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Советского городского округа, МП «Советсктеплосети» о возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Советска Калининградской области обратился в Советский городской суд Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Советского городского округа о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить утепление участка транзитного трубопровода, расположенного в подвале жилого <адрес>А по <адрес> в <адрес>. В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе осуществления надзорных мероприятий установлены нарушения федерального законодательства о теплоснабжении в рамках текущей деятельности администрация Советского городского округа. Постановлением администрации МО «Советский городской округ» от 25.04.2014 № 432 единой теплоснабжающей организацией на территории МО «Советский городской округ» определено МП «Советсктеплосети». В соответствии с требованиями ст. 3, 20, 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утверждены приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115), пунктами 3.1, 3.2, 3.3 Устава МП «Советсктеплосети» целью деятельности предприятия является оказание коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения населению и другим потребителями тепловой энергии, обеспечение функционирования объектов жилищного и нежилого фонда и обязано обеспечивать работоспособность коммунальных систем центрального теплоснабжения и котельных, надлежащее содержание жилищного фонда, осуществлять ремонт котельных и котлов низкого давления, не подведомственных инспекции Гостехнадзора, иное свидетельствует о нарушении обязательных требований безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. Вместе с тем, на участке транзитного трубопровода, расположенного в подвале жилого <адрес>А по <адрес> в <адрес>, не обеспечено утепление, что свидетельствует о ненадлежащей эксплуатации тепловых сетей и требует устранения.

В соответствии с п. 5 ст. 16.1 КАС РФ судом 01.10.2024 вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, доводам и мотивам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Дополнил, что в настоящее время, требования искового заявления не выполнены.

Представитель ответчика администрация Советского городского округа, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений, возражений не представил, представителя для участия в деле не направил.

Определением суда от 11.12.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено МП «Советсктеплосети», которое, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, своего предтавителя для участия в деле не направило, возражений, каких-либо заявлений не представило.

Заслушав прокурора, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) под теплоснабжением понимается обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности. Теплоснабжающей является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В силу ст. 3 Закона о теплоснабжении одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Из п. 5 ст. 20 Закона о теплоснабжении следует, что теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны в том числе: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно п. 2 ст. 23.2 Закона «О теплоснабжении» правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее по тексту - Правила № 115). Данными Правилами № 115 установлены порядок и требования по технической эксплуатации водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосных станций, систем сбора и возврата конденсата и других сетевых сооружений, систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей технической эксплуатации тепловых энергоустановок. В соответствии с указанными правилами котельная представляет собой комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

В соответствии с разделом 2.6 Правил № 115 организации, в которых находятся на содержании и обслуживании магистральные тепловые сети, обязаны организовать постоянный и периодический контроль технического состояний тепловых сетей (осмотры, технические освидетельствования).

В силу п. 6.2.25 раздела 6 Правил №115, при эксплуатации тепловых сетей, организации, в которых находятся на содержании и обслуживании магистральные тепловые сети, обязаны поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводить своевременно их осмотр и ремонт.

Типовой инструкцией по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения (утверждена приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 13.12.2000 № 285) определены обязанности организаций, эксплуатирующих тепловые сети, в число которых входит содержание тепловых сетей, тепловых пунктов и других сооружений в работоспособном, технически исправном состоянии (п. 2.1), осуществление технического обслуживания и ремонта тепловых сетей, тепловых пунктов, насосных станций; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий и других нарушений (п. 6.1). В процессе эксплуатации данные организации должны поддерживать в исправном состоянии трубопроводы и оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; осуществлять контроль за состоянием тепловой изоляции и антикоррозионного покрытия с применением современных приборов и методов диагностики, а также путем осмотра, испытаний и других методов; поддерживать чистоту в камерах и каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц (п. 6.3).

Постановлением администрации Советского городского округа от 25.04.2014 № 432 единой теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования «Советский городской округ» определено МП «Советсктеплосети».

На основании договора о порядке использования муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 26.01.2015 № 023, акта приема-передачи от 26.01.2015 все имущество, необходимое для реализации уставных целей деятельности МП «Советсктеплосети», передано администрацией Советского городского округа на праве хозяйственного ведения предприятию.

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности семь тепломагистралей наружных сетей теплоснабжения «Тепловые сети централизованного теплоснабжения г. Советска (магистральная и разводящая сеть от ТЭЦ ОАО СЦБЗ до домовых вводов») Литеры I, II, III, IV, V, VI, VII являются муниципальной собственностью муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области, в том числе Литер V, в состав которого согласно техническому паспорту сооружения по состоянию на 15.07.2008 входит: трубопровод отопления в непроходных каналах у.у.ТК5-13-12 - №34 (ввод в жилой <адрес>А по <адрес>).

При рассмотрении настоящего дела установлено, что на участке транзитного трубопровода, расположенного в подвале жилого <адрес>А по <адрес> в <адрес>, не обеспечено утепление, что свидетельствует о ненадлежащей эксплуатации тепловых сетей и требует устранения.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника прокурора г. Советска Сенатора В.Д. от 20.07.2024 и фототаблицей к нему, актом осмотра оборудования, составленным 25.06.2024 сотрудниками МП «Советсктеплосети» при обходе транзитного магистрального трубопровода М5 (относящийся к ТК5-3б), из которого следует, что в подвале помещения многоквартирного жилого <адрес>А по <адрес> нарушена изоляция трубопровода, и необходим ремонт и восстановление теплоизоляции на данном его участке.

Согласно п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491) в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с ст. 36 ЖК РФ, п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что внешней границей сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетей связи, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Исходя из смысла указанных норм действующего законодательства, в состав общего имущества многоквартирного жилого дома могут входить только внутридомовые системы отопления и горячего водоснабжения, начинающиеся от стояков и заканчивающиеся внешней границей стены дома, предназначенные для обслуживания более одного помещения многоквартирного дома.

Таким образом, участки транзитных тепловых сетей, проходящих по подвалам жилых домов и предназначенные для снабжения ресурсами отопления и горячего водоснабжения нескольких домов, не могут быть отнесены к общему имуществу собственников помещений отдельно взятого многоквартирного жилого дома, поскольку критерием отнесения объекта к таковому является их предназначение - для обслуживания более одного помещения в соответствующем многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах транзитные трубопроводы, проходящие по подвалам многоквартирных жилых домов, относятся к коммунальным сетям муниципального образования.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В то же время, собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества (п. 1 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп. 11 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

Уставом муниципального предприятия «Советсктеплосети», утверждённого главой города Советска 25.04.2003 закреплена обязанность по ремонту теплопроводов и арматуры тепловых сетей, внутренних систем теплоснабжения (п.3.3. ч.3 Устава).

С учетом правового положения МП «Советсктеплосети» и его имущественных прав в отношении транзитного трубопровода, расположенного в подвале жилого <адрес>А по <адрес> в <адрес>, обязанность по ремонту и восстановлению теплоизоляции его участка подлежит возложению на данное предприятие.

Непринятие мер по своевременному выявлению и последующему устранению разрушения его теплоизоляции в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации в области теплоснабжения может повлечь выход из строя трубопровода, в результате чего бездействие ответчика создаст угрозу нарушения прав потребителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества, нарушение права неопределенного круга лиц – населения на благоприятные и безопасные условия проживания.

На основании изложенного иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Учитывая объем и характер подлежащих выполнению работ по утеплению участка транзитного трубопровода, расположенного в подвале жилого <адрес>А по <адрес> в <адрес>, суд в соответствии со ст. 206 ГПК РФ определяет срок исполнения данной обязанности в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, который является разумным сроком для устранения нарушений обязательных требований безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Советска Калининградской области удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное предприятие «Советсктеплосети» (<данные изъяты>) обязанность в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить утепление участка транзитного трубопровода, расположенного в подвале жилого <адрес>А по <адрес> в <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к администрации Советского городского округа отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом 27.01.2025.

Судья И.В. Понимаш