Решение № 2А-75/2017 2А-75/2017~М-71/2017 А-75/2017 М-71/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2А-75/2017

Дело №а-75/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кокидько П.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО – Морозово-Борковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> о признании бездействия администрации МО – Морозово-Борковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> по организации доступа к информации о его деятельности в сфере рассмотрения обращений граждан незаконным и возложении обязанности разместить на интернет сайте информацию о своей деятельности в сфере рассмотрения обращений граждан,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО – Морозово-Борковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> о признании бездействия администрации МО – Морозово-Борковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> по организации доступа к информации о его деятельности в сфере рассмотрения обращений граждан незаконным и возложении обязанности разместить на интернет сайте информацию о своей деятельности в сфере рассмотрения обращений граждан, установив ответчику для совершения указанных действий срок 10 суток, указав в обоснование иска, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией МО – Морозово-Борковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в результате которой установлено, что в нарушение требований указанного Федерального закона, на официальном сайте Сапожковского муниципального района: http://www.sapozhok.info, во вкладке «Морозово-Борковское сельское поселение» не размещена информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, что нарушает права граждан на доступ к информации, размещение которой в соответствии с действующим законодательством является обязательным.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно п.п. «а-в» ч.9 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления», информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит в частности: информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Статья 3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ, в качестве одного из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, закрепляет принцип открытости информации о деятельности органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 8 указанного Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3, п.7 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции. Основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является, в том числе обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения администрацией Морозово-Борковское сельское поселение <адрес>, требований законодательства о праве граждан на доступ к информации о его деятельности, в результате которого выявлены факты невыполнения администрацией МО – Морозово-Борковское сельское поселение законодательства в сфере организации доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет» о рассмотрении обращений граждан, а именно: на официальном сайте Сапожковского муниципального района <адрес> http://www.sapozhok.info, во вкладке «Морозово-Борковское сельское поселение» не размещена информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления: порядок приема указанных лиц, порядок рассмотрения их обращений, с указанием актов, регулирующих указанную деятельность; обзоры обращений указанных лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах.

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами: печатными копиями страниц официального интернет сайта Сапожковского муниципального района <адрес> http://www.sapozhok.info, вкладки «Морозово-Борковское сельское поселение»; сведениями о юридическом лице - администрации МО – Морозово-Борковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>, внесенными в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя вышеприведенные положения и исследованные доказательства по делу, принимая во внимание, что целью размещения информации является повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления для всех категорий граждан и организаций, суд считает, что обязанность по размещению указанной информации в сети «Интернет» возложена на администрацию муниципального образования Морозово-Борковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>, ее бездействие, выразившееся в не размещении информации о своей работе с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления нарушает права граждан и других лиц на доступ к информации, размещение которой является в силу закона обязательной, в связи с чем, суд находит, что административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Морозово-Борковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> по организации доступа к информации о своей деятельности в сфере работы с обращениями граждан, в сети «Интернет», незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Морозово-Борковское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> привести вкладку «Морозово-Борковское сельское поселение» интернет сайта Сапожковского муниципального района <адрес> http://www.sapozhok.info, в соответствие с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления», разместив информацию о порядке приема граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; обзоры обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений и обобщенную информацию о результатах рассмотрения указанных обращений и принятых мерах, установив срок для совершения указанных действий – 10 (десять) суток со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: П.П.Кокидько