Постановление № 5-231/2023 от 25 декабря 2023 г. по делу № 5-231/2023

Дело №5-231/2023

УИД 52МS0100-01-2023-003788-72


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Выкса 26 декабря 2023 года

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Выксунская центральная районная больница», ИНН **, ОГРН **, юридический адрес: <...>,

у с т а н о в и л:

В ходе проведения плановой выездной проверки с ДДММГГГГ по ДДММГГГГ было установлено, что Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Нижегородской области «Выксунская центральная районная больница» (далее ГБУЗ НО Выксунская ЦРБ) осуществляется деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), в случае когда такое разрешение (лицензия) является обязательным, а именно в клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ НО "Выксунская ЦРБ" допускается проведение работ с патогенными биологическими агентами (ПБА) 3-4 групп (гельминты) без лицензии на осуществление медицинской деятельности на соответствующие работы (услуги) и без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ с ПБА санитарно-эпидемиологическим правилам в нарушение п.п.141, 924 Раздел IV СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

При рассмотрении дела защитнику юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.5 КоАП РФ, отвод и ходатайства не заявлены.

Защитником в судебном заседании пояснено, что событие правонарушение и вина юридического лица не оспариваются, действительно отсутствует лицензия на проведение работ с патогенными биологическими агентами (ПБА) 3-4 групп.

Должностное лицо, составившее протокол, ведущий специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора ФИО2 подтвердила обстоятельства выявления правонарушения, подтвердив, что при проверке был выявлен факт осуществления деятельности без лицензии.

Выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, исследовав письменные документы, нахожу следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказуемым является осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст.40 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности: …медицинская и фармацевтическая деятельность.

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 N 852 утверждены Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и перечень тождественных работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

В соответствии с п.141 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 (ред. от 25.05.2022), не допускается передача ПБА: в организации, не имеющие лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных соответствующих групп патогенности (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях); в организации, не имеющие лицензии на осуществление медицинской деятельности на соответствующие работы (услуги), связанные с использованием ПБА; и в подразделения, не имеющие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ с ПБА санитарно-эпидемиологическим правилам.

В силу п.924 СанПиН 3.3686-21 исследования на наличие маркеров возбудителей инфекций в материале от людей, зоологическом и энтомологическом материале без накопления возбудителя могут быть проведены в лабораториях, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение на работу с ПБА III - IV групп патогенности.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела установлено, что ГБУЗ НО Выксунская ЦРБ осуществляет медицинскую деятельность по адресу: <...> зд.16/2. При этом ходе проведения плановой выездной проверки с ДДММГГГГ по ДДММГГГГ было установлено и подтверждено актом выездной плановой проверки от ДДММГГГГ №**-ВП, что ГБУЗ НО "Выксунская ЦРБ" осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), в случае когда такое разрешение (лицензия) является обязательным, а именно в клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ НО "Выксунская ЦРБ" допускается проведение работ с патогенными биологическими агентами (ПБА) 3-4 групп (гельминты) без лицензии на осуществление медицинской деятельности на соответствующие работы (услуги) и без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ с ПБА санитарно-эпидемиологическим правилам в нарушение п.п.141, 924 Раздел IV СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

При указанных обстоятельствах нахожу, что в действиях ГБУЗ НО "Выксунская ЦРБ" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы и других случаях. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания учитывается, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляется деятельность с нарушением требований закона, менее строгий вид наказания, нежели приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Принимая во внимание, обстоятельства совершенного правонарушения достаточным является наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Выксунская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации помещений клинико-диагностической лаборатории Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Выксунская центральная районная больница» по адресу: <...> зд.16/2, используемых в целях проведения работ с патогенными биологическими агентами 3-4 групп сроком на 90 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разрешить доступ в помещения клинико-диагностической лаборатории Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Выксунская центральная районная больница», лиц для устранения выявленных нарушений.

Разъяснить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Выксунская центральная районная больница» право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания после устранения допущенных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – Корокозов Д.Н.