Решение № 2-117/2019 2-117/2019~М-114/2019 М-114/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-117/2019

№ 2-117/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей 27 мая 2019 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., с участием прокурора Миркутова А.В. при секретаре Беломестновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района «Ононский район» Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству Финансов Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ о признании пострадавшим в результате природного пожара, установлении факта постоянного проживания в зоне чрезвычайной ситуации для получения мер социальной поддержки, признании права на получении компенсации за утраченное жильё и включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с социальными нормами,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что постоянно проживает в доме по адресу: Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес> Ранее проживала в этом же доме только в квартире № В настоящее время в квартире № проживают её дети. В результате пожара 19 апреля 2019 года дом сгорел полностью. Истица полагает, что является пострадавшей в результате стихийного бедствия. На основании распоряжения Министерства территориального развития Забайкальского края от 17 мая 2019 года истице было отказано во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с санитарными нормами. Просит суд признать её пострадавшей в результате природного пожара, произошедшего на территории Ононского района Забайкальского края, установить факт её постоянного проживания по <адрес> в с. Усть-Ималка, признать право на получение компенсации за утраченное жилое помещение, обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с санитарными нормами, на получение компенсации за утраченное жилое помещение на приобретение или постройку жилья. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала и просила удовлетворить, суду показала, что она с 1990г. зарегистрирована и проживает в <адрес>, а с 2004г. переселилась в квартиру №, т.к. там никто не проживал, а в квартире № проживал её сын с семьёй. Квартиру № ей предоставили для проживания Совхоз. Документов на квартиру нет. Земельный участок у неё в аренде, заключён договор с администрацией района. Исправно платит арендные платежи, за свет. Претензий по поводу её проживания в квартире никто не имеет. В результате пожара дом сгорел полностью. Денежную компенсацию в размере 10 000 и 100 000 рублей она получила. Имеет в собственности квартиру в <адрес>, но там живут родственники.

Представитель УМВД ФИО2 представила суду отзыв, согласно которого просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Министерства территориального развития Забайкальского края ФИО3 представила суду отзыв, согласно которого оставила решение на усмотрение суда.

Представители ответчиков Администрации МР «Ононский район», Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерства финансов Забайкальского края, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России и Министерства финансов Забайкальского края, представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, представителя Администрации МР «Ононский район», свидетелей, исследовав материалы дела, выслушав мнение, участвующего в деле прокурора Миркутова А.В., полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить частично, лишь в части установления факта постоянного проживания в зоне ЧС, в удовлетворении остальной части полагал необходимым отказать, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 2 указанного закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Президентом Российской Федерации в порядке реализации названных полномочий издан Указ от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края», в связи с природными пожарами на территории Забайкальского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанном регионе на Правительство Российской Федерации возложена обязанность в срок до 15 июня 2019 года решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы исполнительной власти Забайкальского края и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 года № 184 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации (далее – Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка предусматриваются следующие меры социальной поддержки: предоставление жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации; предоставление социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на строительство жилых помещений.

Данным правом, исходя из пункта 4 Порядка, обладают граждане:

- являвшиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания;

- имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения и не имеющие иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания;

- не являющиеся собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в таких помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта и не имеющие в собственности в Забайкальском крае иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания.

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг, а так же дети.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности (пункт 5 Порядка).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 № 18 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации», в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации. Село Усть-Ималка сельского поселения «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края вошло в границу зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 180 от 4 мая 2019 года (далее – Постановление) установлено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» пострадавшими в результате природных пожаров признаются граждане, в том числе члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях:

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина.

Согласно пункту 4 Постановления, факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

2) выписка из похозяйственной книги;

3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта).

Согласно пункту 5 Постановления, утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате пожара подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована по адресу: с. Усть-Ималка Ононского района забайкальского края, <адрес> с 1990г. по настоящее время. Проживает по ул. <адрес> с 2004г. по настоящее время.

Судом установлено, что квартира по адресу: с. Усть-Ималка Ононского района Забайкальского края, <адрес> не принадлежала на праве собственной ФИО1, но последняя фактически осуществляла в отношении данной квартиры права собственника.

Справкой, выданной старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара жилой дом, надворные постройки и имущество ФИО1 по адресу <адрес> уничтожено огнем полностью.

Постановлением главы муниципального района «Ононский район» от 22 апреля 2019 года № 117, определены зоны чрезвычайной ситуации на территории МР «Ононский район», в том числе <адрес>, кв. № с. Усть-Ималка.

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 имеет в собственности квартиру по <адрес>

Распоряжением Министерства территориального развития Забайкальского края от 17 мая 2019 года № 225-р ФИО1 отказано во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Согласно уведомлению от 17 мая 2019 года истица не включена в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, так как не является собственником квартиры по адресу: с. Усть-Ималка, <адрес> кроме того имеет зарегистрированное право на другую квартиру.

Свидетели Г. В.Н. и Б. Г.Ш. допрошенные каждый в отдельности, суду показали, что они проживают в с. Усть-Ималка постоянно и могут подтвердить истица уже более 20 лет постоянно проживает в с. Усть Ималка по ул. <адрес>, там же живут её дети.

Таким образом, факт постоянного проживания истицы в с. Усть-Ималка на момент чрезвычайной ситуации в апреле 2019г. в суде подтверждён. На момент пожара 19 апреля 2019г. истица не являлась собственником сгоревшей квартиры, не имела там регистрации и не имела документов, достаточных для оформления права собственности, однако на протяжении более 15 лет открыто проживала в данной квартире и осуществляла права собственника ни от кого не скрываясь. В результате пожара жилое помещение в котором проживала истица сгорело полностью, сгорели предметы первой необходимости и иное имущество истицы. Истицей получена денежная компенсация в размере 10 000 и 100 000 рублей, что подтверждает тот факт, что ответчиками не оспаривается тот факт, что истица постоянно проживала в зоне чрезвычайной ситуации и пострадала от природного пожара.

Вместе с тем, истица является собственницей квартиры в <адрес>, что препятствует ей во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с социальными нормами,

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: Забайкальский край, Ононский район, сельское поселение «Ималкинское» с. Усть-Ималка, <адрес>

Признать ФИО1 пострадавшей в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Недзельский

Решение принято в окончательной форме 28 мая 2019 года