Решение № 2А-16/2017 2А-16/2017~М-2/2017 М-2/2017 от 24 января 2017 г. по делу № 2А-16/2017

Дело № 2А-16/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2017 года г. Заозёрск

Заозёрский гарнизонный военный суд в лице председательствующего – судьи ЧЕРНЫШОВА В.В., при секретаре НЕДОСПЕЛОВОЙ А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий командующего Северным флотом, командира войсковой части № и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с обеспечением административного истца денежным довольствием,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать командира войсковой части № – издать приказ об установлении ему с мая 2016 года процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 50%, а руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» - произвести ему перерасчет денежного довольствия за период с мая 2016 года по дату его исключения из списков личного состава воинской части с учетом данной надбавки к денежному довольствию в указанном размере, а также возместить судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении НАПОЛОВ указал, что в период с мая 2016 года по день исключения из списков личного состава воинской части денежное довольствие ему выплачивалось с учетом процентной набавки за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 30% вместо положенного – 50%. Как далее указал НАПОЛОВ, об этом нарушении своего права он неоднократно докладывал командованию войсковой части и просил произвести ему перерасчет денежного довольствия за указанный период с учетом названной надбавки в размере 50%, однако данный перерасчет произведен не был.

Административный истец и административные ответчики, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель командира войсковой части № ФИО1 в своих письменных возражениях исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, указав, что командиром войсковой части № право ФИО4 на обеспечение денежным довольствием не нарушалось, а выплата ему с 30 мая 2016 г. процентной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 50% установлена приказом командующего Северным флотом от 29 июня 2016 г. № 1065-дд.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО2 также представила в суд письменные возражения, в которых требования ФИО4 не признала, указав, что ответственность за внесение информации в базу данных – специализированное программное обеспечение (далее – СПО) «Алушта» в полном объеме изданных приказов, для начисления денежного довольствия и иных выплат, а также первичных сведений по ФИО4 возложена на кадровый орган Министерства обороны РФ, при этом административный истец, по мнению того же представителя, пропустил срок обращения в суд, установленный ст. 219 КАС РФ. Из тех же возражений видно, что процентная надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера была установлена ФИО4 в следующих размерах: 10% - с 8 сентября 2014 г. по 15 апреля 2015 г., 20% - с 16 апреля 2015 г. по 29 мая 2015 г., 30% - с 30 мая по 29 ноября 2015 г., 40% - с 30 ноября 2015 г. по 29 мая 2016 г., 30% - с 30 мая по 14 ноября 2016 г.

Представитель командующего Северным флотом ФИО3 в своих письменных возражениях также просила отказать в удовлетворении требований административного истца, при этом указав, что размер процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера ФИО4 установлен приказами командующего Северным флотом в соответствии с законодательством, а все сведения по этим приказам внесены в СПО «Алушта».

Учитывая, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной и от них не поступило возражений относительно рассмотрения данного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, суд, руководствуясь ч. 7 ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренном гл. 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление ФИО4 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. Из выписки из приказа командующего Северным флотом от 29 апреля 2015 года №-дд следует, что НАПОЛОВ с 15 апреля 2015 года зачислен в списки личного состава войсковой части №, на все виды обеспечения и вступил в исполнение служебных обязанностей. Из того же приказа видно, что ФИО4 установлена процентная надбавка за выслугу лет в отдаленной местности в размере 20% к денежному довольствию (за стаж 1 год, 4 месяца, 15 дней).

Приказами командующего Северным флотом от 6 июля 2015 года №-дд, от 25 января 2016 года №-ДД и от 29 июня 2016 года №-дд ФИО4 установлена процентная надбавка к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, в следующих размерах: с 30 мая 2015 года – 30% (за стаж 1 год и 6 месяцев); с 30 ноября 2015 года – 40% (за стаж 2 года); с 30 мая 2016 года – 50% (за стаж 2 года и 6 месяцев).

Приказом командующего Северным флотом от 10 ноября 2016 года №-дд ФИО4, досрочно уволенный с военной службы в запас приказом того же должностного лица от 6 сентября 2016 года № на основании подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с невыполнением им условий контракта), исключен из списков личного состава войсковой части с 14 ноября 2016 года.

Из представленных ФКУ «ЕРЦ МО РФ» расчетных листов ФИО4 усматривается, что процентная надбавка к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера за период с 30 мая по 14 ноября 2016 г. выплачена ему в размере 30%.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 7.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы и состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п.п. 24 и 25 ст. 2 того же Федерального закона, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок. Размеры коэффициентов и процентных надбавок, указанных в части 24 настоящей статьи, и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиям, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1237, военнослужащим в зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях) отнесенных ко II группе территорий (в том числе Мурманской области) устанавливаются процентные надбавки: 10 % за первые 6 месяцев стажа, с увеличением на 10 % за каждые последующие 6 месяцев стажа, а по достижении размера надбавки в 60 % - с увеличением на 10 % за каждый последующий год стажа, но не более 80 %.

Согласно п. 39 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700, ежемесячные дополнительные выплаты производятся на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что НАПОЛОВ с 30 мая 2016 г. (по достижении общей продолжительности стажа в районах Крайнего Севера 2 года и 6 месяцев) имеет право на получение процентной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 50%, а приказ командующего Северным флотом от 29 июня 2016 г. №1065-дд об установлении административному истцу данной надбавки в указанном размере издан в соответствии в вышеприведенными правовыми нормами.

Поскольку названным приказом ФИО4 с 30 мая 2016 года установлена процентная надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера в положенном размере (50%), суд полагает, что командованием права истца не нарушены и отказывает в удовлетворении искового требования о возложении на командира войсковой части № обязанности по изданию аналогичного по содержанию приказа.

Вместе с тем, из материалов дела видно, что вопреки этому приказу в СПО «Алушта» должностными лицами кадрового органа Северного флота были внесены сведения об установлении ФИО4 с 30 мая 2016 г. процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера в меньшем, чем положено размере – 30% и данная надбавка выплачивалась ему в этом размере с указанной даты по день его исключения из списков личного состава войсковой части.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что право ФИО4 на обеспечение денежным довольствием за период с 30 мая по 14 ноября 2016 года с учётом процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 50% нарушено ответчиками и должно быть восстановлено путём возложения на них обязанности произвести перерасчёт и выплату ему денежного довольствия за этот период с учётом указанной надбавки в положенном размере.

Довод представителя финансового органа о пропуске истцом срока обращения в суд, установленного ст. 219 КАС РФ, суд полагает несостоятельным, поскольку нарушение его права на выплату денежного довольствия с учётом процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера в размере 50% с 30 мая 2016 г., которое по существу ответчиками не оспаривалось, в данном случае носило длящийся характер. Кроме того, обратившись в суд за защитой этого своего права через организацию почтовой связи 12 декабря 2016, НАПОЛОВ, исключённый из списков личного состава воинской части 14 ноября 2016 г., вышеуказанный срок не пропустил.

В соответствии с Указаниями Министра обороны РФ от 30 декабря 2012 года №205/2/835, в случае не оснащения войсковых частей СПО «Алушта», приказы по обеспечению денежным довольствием военнослужащих таких войсковых частей издаются вышестоящими должностными лицами. Поскольку войсковая часть 38643 СПО «Алушта» не оснащена, для производства истцу перерасчета денежного довольствия, суд полагает необходимым обязать командующего Северным флотом внести в СПО «Алушта» сведения об установлении ФИО4 с 30 мая 2016 года процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера в положенном размере-50%, в соответствии со своим приказом от 29.06.2016 г. №1065-дд.

Поскольку основное исковое требование подлежит удовлетворению, на основании ст. 111 КАС РФ, судебные расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины, подлежат взысканию в его пользу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО4 – удовлетворить частично.

Обязать командующего Северным флотом внести в СПО «Алушта» сведения об установлении ФИО4 с 30 мая 2016 года процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 50% – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести ФИО4 перерасчет и выплату его денежного довольствия за период с 30 мая по 14 ноября 2016 года с учетом процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 50% – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО4 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении с административным исковым заявлением в суд, в размере 300 (триста) руб.

В удовлетворении требования ФИО4 о возложении на командира войсковой части 38643 обязанности по изданию приказа об установлении административному истцу с мая 2016 года процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера в размере 50% – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Заозёрский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий по делу В.В. ЧЕРНЫШОВ