Решение № 2А-605/2017 2А-605/2017~М-588/2017 М-588/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2А-605/2017

Дело №2а-605/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сасово Рязанской области 04 октября 2017 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Федосовой Н.А.,

рассмотрев в Сасовском районном суде Рязанской области в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Сасовский» (далее - МО МВД России «Сасовский») к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Сасовский» обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит установить в отношении административного ответчика временное ограничение права на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате административных штрафов назначенных ему постановлениями №18810062160002255389 от 29.05.2016 г. в размере <...> руб., №18810062160002255401 от 29.05.2016 г. в размере <...> руб., №18810062160002361357 от 31.05.2016 г. в размере <...> руб.

В обоснование иска указано, что постановлениями №18810062160002255389 от 29.05.2016 г., №18810062160002255401 от 29.05.2016 г., №18810062160002361357 от 31.05.2016 г. ФИО1 назначены административные наказания в виде административных штрафов в общем размере <...> руб. В установленные сроки ФИО1 административные штрафы не уплатил. На основании указанных постановлений судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области были возбуждены исполнительные производства №15876/16/62022-ИП от 03.10.2016 г., № 17920/16/62022-ИП от 01.11.2017 г., № 17921/16/62022-ИП от 01.11.2017 г., взыскателем по которым является ОГИБДД МО МВД России «Сасовский». Судебным приставом-исполнителем были приняты все предусмотренные законом меры для отыскивания имущества и каких-либо доходов должника, однако все предпринятые меры для принудительного исполнения оказались безрезультатными, что дает основание для предположения об уклонении должника от исполнения указанных административных штрафов.

Административный истец МО МВД России «Сасовский» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть указанное дело в его отсутствие, указав при этом, что с учетом оплаченных штрафов и отсутствия задолженности, считает, что дело подлежит прекращению.

Учитывая, что лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайства в не представили, административный истец причину неявки своего представителя не сообщил, административный ответчик ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, учитывая положения части 7 статьи 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ (ред. от 18.07.2017, действующая на момент обращения с административным иском) если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ (ред. от 26.07.2017, действующая на момент вынесения решения) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (ч.1).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч.2).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.3).

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является существенной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

В судебном заседании установлено, что 01.11.2016 г. на основании постановлений инспектора группы ДПС ОГИБДД МО МВД России «Сасовский» ФИО2 по делам об административных правонарушениях №18810062160002255401 от 29.05.2016 г., № 18810062160002255389 от 29.05.2016 г., судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области возбуждены исполнительные производства №17921/16/62022-ИП, № 17920/16/62022-ИП, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя - ОГИБДД МО МВД России «Сасовский»; сущность исполнения: взыскание штрафов в размерах <...> руб.

03.10.2016 г. на основании постановлений начальника ОГИБДД МО МВД России «Сасовский» по делу об административном правонарушении №18810062160002361357 от 31.05.2016 г., судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области возбуждено исполнительное производство №15876/16/62022-ИП, в отношении указанного должника, в пользу взыскателя - ОГИБДД МО МВД России «Сасовский»; сущность исполнения: взыскание штрафа в размере <...> руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются: списком нарушений от 17.07.2017 г. в отношении ФИО1; копиями постановлений по делу об административном правонарушении №18810062160002255389 от 29.05.2016 г., №18810062160002255401 от 29.05.2016 г., №18810062160002361357 от 31.05.2016 г.; копиями постановлений о возбуждении исполнительных производств №15876/16/62022-ИП от 03.10.2016 г., № 17920/16/62022-ИП от 01.11.2017 г., № 17921/16/62022-ИП от 01.11.2017 г.; сообщением Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Сасовский», из которого следует, что заграничный паспорт ФИО1 не выдавался.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что исполнительные производства № 17920/16/62022-ИП от 01.11.2017 г., № 17921/16/62022-ИП от 01.11.2017 г. окончены фактическим исполнением 25.09.2017 г., в связи с полным погашением задолженности. Остаток долга по исполнительному производству №15876/16/62022-ИП от 03.10.2016 г. на 25.09.2017 г. составлял <...> руб., указанная сумма штрафа была оплачена ФИО1 29.09.2017 г. в отделе судебных приставов по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются: сообщением отдела судебных приставов по Сасовскому и Пителинскому районам УФССП России по Рязанской области от 25.09.2017 г. №62022/17/61230; квитанцией серии РО № 340594 от 29.09.2017 г.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть виновно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе, не имеется.

Ограничение выезда с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер, что опровергается материалами дела.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления МО МВД России «Сасовский» к ФИО1, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.178 - 180,293,294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Сасовский» к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.А. Федосова