Решение № 2-245/2017 2-245/2017~М-259/2017 М-259/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-245/2017

Дело № 2-245/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 15 ноября 2017 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Крон И.В.,

при секретаре Полевой Е.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Торопецкого района Тверской области Лопачевой Л.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Торопецкого района Тверской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 09 января 2017 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого района Тверской области (ТОСЗН Торопецкого района Тверской области) ФИО3, действующей по доверенности № 1 от 16 октября 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Тверской области и администрации Торопецкого района Тверской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Торопецкого района Тверской области в интересах ФИО1 обратился в суд с данным иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области и администрации Торопецкого района Тверской области, мотивируя требования тем, что прокуратурой Торопецкого района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обращению ФИО1. Постановлением Правительства Тверской области утвержден Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область. Жилое помещение ФИО1 должно быть предоставлено администрацией Торопецкого района Тверской области. Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей сирот. Мать А. являлась единственным родителем, решением Торопецкого районного суда от 25 июня 2003 года лишена родительских прав. В свидетельство о рождении сведения об отце внесены со слов матери. В 2015 году Министерством социальной защиты населения Тверской области ФИО1 внесена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. В июне 2017 года ФИО1 закончила образовательное учреждение - <данные изъяты>, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2017 году будет приобретено жилье, не включена. Жилого помещения, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, не имеется. Просит суд обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование расходов администрации Торопецкого района Тверской области, связанных с предоставлением ФИО1 жилого помещения и обязать администрацию Торопецкого района Тверской области предоставить ФИО1 благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по нормам площади жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании старший помощник прокурора Торопецкого района Лопачева Л.В. исковые требования уточнила, а именно просит суд возложить на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанность по обеспечению в 2018 году финансирования расходов администрации Торопецкого района Тверской области, связанных с предоставлением ФИО1 благоустроенного, применительно к условиям населенного пункта, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма; обязать администрацию Торопецкого района Тверской области предоставить в 2018 году ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. В остальном старший помощник прокурора Торопецкого района Лопачева Л.В. сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала с учетом уточнений, пояснила, что решением Торопецкого районного суда от 25 июня 2003 года ее мать лишена родительских прав. С этого времени она содержалась и воспитывалась в государственных учреждениях. Жилого помещения в собственности не имеет. Имеет регистрацию по адресу: <адрес>, где также зарегистрированы еще семь человек. В настоящее время вынуждена снимать жилье для проживания. Полагает, что согласно действующему законодательству она подлежит обеспечению жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей. Просит возложить на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанность по обеспечению в 2018 году финансирования расходов администрации Торопецкого района Тверской области, связанных с предоставлением ей благоустроенного, применительно к условиям населенного пункта, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма; обязать администрацию Торопецкого района Тверской области предоставить в 2018 году благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Из отзыва на исковое заявление следует, что ФИО1 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Протоколом № 47 от 16 октября 2017 года Комиссии по формированию списков детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, утвердила ФИО1 в списке по обеспечением жильем в 2018 году (№ 237 по списку). Включение в список подразумевает наличие необходимых средств в бюджете Тверской области, которые будут направлены администрации муниципального образования. На основании постановления Правительства Тверской области от 05 апреля 2012 года «Об утверждении Порядка формирования расходования субвенций, предоставленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», субвенции перечисляются органам местного самоуправления в соответствии со списком, утвержденным комиссией по формированию списков детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения после предоставления в Министерство социальной защиты населения Тверской области заявки с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключения Комиссии. Исходя из нормативных правовых документов, регулирующих порядок предоставления жилья для данной категории граждан, денежные средства закладываются в бюджет на год. В целях исполнения решения суда просит обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области осуществить финансирование администрации Торопецкого района Тверской области на приобретение жилого помещения ФИО1 в 2018 году. В случае удовлетворения требований в текущий период администрации будет предоставлен 1 месяц в 2017 году на исполнение решения суда, что не соответствует условиям, которые предоставляются на 2018 год. Данное требование существенно ограничит возможности администрации при поиске необходимого жилья и совершения необходимых действий, предусмотренных Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для приобретения жилья ФИО1 администрации муниципального образования потребуется время для соблюдения конкурсных процедур, в связи с чем, просят удовлетворить требования в части возложения обязанности на администрацию Торопецкого района Тверской области по приобретению жилья ФИО1 в 2018 году.

Представитель ответчика - администрации Торопецкого района Тверской области ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии со ст. 2 Законом Тверской области от 07.12.2011 года № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» - органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ТОСЗН за 3 месяца до утверждения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году, проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской области (далее - Министерство) не позднее, чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - комиссия), которая формируется в порядке, утвержденном Правительством Тверской области. Ежегодно в срок до 15 сентября текущего года комиссия, формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения. Министерство направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список, сформированный комиссией. Органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми средствами. В соответствии с п.4, п.5 Постановления Правительства Тверской области от 05 апреля 2012 года № 142-пп «Об утверждении порядка расходования субвенции, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» - субвенции перечисляются органам местного самоуправления в соответствии со списком, утвержденным комиссией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения после предоставления в Министерство социальной защиты населения Тверской области заявки с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Для предоставления ФИО1 жилого помещения администрации Торопецкого района необходим список граждан вышеуказанной категории, утвержденный Министерством, где должна быть указана ФИО1 и наличие субвенции, но у администрации такой информации не имеется. Следовательно, у администрации не возникла обязанность по предоставлению жилого помещения. В законе четко указано, что органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Прокурор Торопецкого района уточнил исковые требования, на данный момент у администрации Торопецкого района не возникло право по приобретению жилья ФИО1. В 2018 году администрация будет осуществлять свои полномочия, для этого не требуется решения суда, в связи с чем, полагает, что в настоящее время иск заявлен преждевременно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого района Тверской области (ТОСЗН Торопецкого района Тверской области) ФИО3 возражений относительно исковых требований не представила.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Тверской области в судебное заседание не явился. Министерство надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения данного дела. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Тверской области, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. В отзыве на исковое заявление содержится просьба отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, поскольку процедура обеспечения ФИО1 жилым помещением организована ответчиками в установленном порядке без необходимости какого-либо понуждения со стороны органов прокуратуры, ее осуществление будет продолжено в соответствии с требованиями законодательства. Право истца на предоставление жилого помещения ответчиками не нарушено, поскольку не наступил срок исполнения обязательства и на момент рассмотрения дела она не лишена социальной защиты со стороны государства. Каких-либо норм, отменяющих или изменяющих механизм обеспечения детей-сирот жилыми помещениями в Тверской области, законодательство не содержит.

В соответствии со ст.25 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая жилище, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из п.1 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст.8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

С учетом положений международно-правовых актов в ст.40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст.25,40 Конституции Российской Федерации).

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п.«ж» ч.1 ст.72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям–сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договором социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно указанному постановлению уполномоченным органам по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области, которое формирует список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании заключения ТОСЗН города, района по месту жительства лица указанной категории о наличии или отсутствии оснований для включения таких лиц в список. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц.

В соответствии со ст.2 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Торопецком районе Тверской области переданы администрации Торопецкого района Тверской области.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении 1-ОН №, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации <адрес> ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее матерью записана Л., отцом В., запись акта №.

Справкой о рождении № 14, выданной отделом ЗАГС администрации <адрес> 23 апреля 2003 года, подтверждено, что сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении со слов матери на основании ее заявления.

Решением Торопецкого районного суда Тверской области от 25 июня 2003 года Л. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Главы администрации Торопецкого района Тверской области № 244 от 31 мая 2000 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая <адрес> определена в детское государственное учреждение. В соответствии с п.2 данного постановления за ФИО1 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы администрации Торопецкого района Тверской области № 737 от 31 октября 2014 года пункт 2 постановления Главы администрации Торопецкого района Тверской области № 244 от 31 мая 2000 года о закреплении за ФИО1 жилой площади по адресу: <адрес>, признан утратившим силу.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждено справкой № 836 от 23 октября 2015 года, выданной главным специалистом администрации <адрес> Т.

Жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 48,1 кв.м принадлежит администрации <адрес>. В указанной квартире кроме истца зарегистрированы и проживают еще 6 человек - Л., Ф., Е., С., М. и Д., что подтверждается справками администрации <адрес> №№ 836,837,838 от 23 октября 2015 года и актом № 17 от 26 октября 2015 года обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, проведенного ТОСЗН Торопецкого района Тверской области.

Из акта ТОСЗН Торопецкого района № 17 от 26 октября 2015 года следует, что исходя из общей площади жилого помещения по адресу: <адрес> на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, приходится по 8 кв.м., что составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в сельском поселении.

Жилого помещения, принадлежащего ФИО1 на праве собственности на территории Торопецкого района Тверской области, не имеется. Данный факт подтверждается сведениями, представленными из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

ФИО1 обратилась в ТОСЗН Торопецкого района Тверской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

ТОСЗН Торопецкого района, рассмотрев заявление ФИО1 пришел к выводу о наличии оснований для включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (заключение № 17 от 26 октября 2015 года).

Дипломом о среднем профессиональном образовании № выданным 23 июня 2017 года подтверждено, что ФИО1 закончила <данные изъяты> и получила квалификацию - <данные изъяты>.

Протоколом № 47 от 16 октября 2017 года Комиссия по формированию списков детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, утвердила ФИО1 в списке на обеспечение жильем в 2018 году (№ 237 по списку).

Содержащееся в п.3 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения.

В данном случае, установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом осуществление функции по обеспечению жилым помещением детей-сирот не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от очередности.

В соответствии со ст.2 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

В соответствии с положениями ч.1 ст.6 данного Закона финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию.

Согласно п.3 Порядка расходования субвенций, предоставленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, главным распорядителем субвенции является Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Поскольку, обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения до настоящего времени не исполнена, суд считает необходимым, исходя из заявленных истцом требований, возложить на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанность по обеспечению в 2018 году финансирования расходов администрации Торопецкого района Тверской области, связанных с предоставлением ФИО1 жилого помещения, а на администрацию Торопецкого района Тверской области обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав и законных интересов ФИО1, удовлетворить.

Возложить на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанность по обеспечению в 2018 году финансирования расходов администрации Торопецкого района Тверской области, связанных с предоставлением ФИО1 благоустроенного, применительно к условиям населенного пункта, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Обязать администрацию Торопецкого района Тверской области предоставить в 2018 году ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2017 года.

Председательствующий И.В. Крон