Постановление № 5-54/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 5-51/2024

Дело № 5-54/2024

УИД: 66RS0036-01-2024-000867-82

Резолютивная часть оглашена 22 июля 2024 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июля 2024 года город Кушва

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Ю.Г. Сединкин,

с участием защитника – Ростовой Ю.В.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница г. Кушва», привлекаемого за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура проведен профилактический визит в Государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница г. Кушва» (далее ГАУЗ СО «ЦГБ г. Кушва».

В ходе профилактического визита установлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Защитник ГАУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» Ростова Ю.В. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала частично. Суду пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются.

Специалист территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в ходе визита установлено, что в пищеблоке ГАУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» по адресу: <адрес> допускается использование овощного пищевого сырья в питании пациентов лечебного учреждения. На момент проведения осмотра установлено хранение овощного сырья в овощном складе: 20 кг немытого и не очищенного картофеля, 5 кг немытого и не очищенного лука. Согласно имеющегося бракеража готовой продукции в меню используются блюда, содержащие в своем составе овощи: картофель, лук, свекла, капуста. При этом на объекте отсутствуют цеха для первичной и вторичной обработки пищевого сырья. Для обработки овощного сырья используются кастрюли с вовлечением моечных ванн, предназначенных для обработки мясной и рыбной продукции. Отсутствие необходимого оборудования и использование овощного пищевого сырья нарушает принцип поточности и технологического процесса и может повлечь загрязнение иного пищевого сырья. При имеющемся оборудовании могут использоваться только мытые и очищенные овощи. Кроме того, изготовление готовых протертых блюд (пюре и прочее) организовано на протирочном оборудовании, размещенном в помещении сырого цеха, на столе, предназначенном для обработки сырого мяса. Это же оборудование используется для протирания сырой продукции.

Заслушав защитника лица, привлекаемого к ответственности, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что вина ГАУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения установлены СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в ходе проведения специалистом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура профилактического визита в ГАУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» установлено, что в пищеблоке ГАУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» по адресу: <адрес>, в нарушение п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 допускается использование овощного пищевого сырья в питании пациентов лечебного учреждения. На момент проведения осмотра установлено хранение овощного сырья в овощном складе: 20 кг. немытого и не очищенного картофеля, 5 кг. немытого и не очищенного лука. Согласно имеющегося бракеража готовой продукции в меню используются блюда, содержащие в своем составе овощи: картофель, лук, свекла, капуста. При этом на объекте отсутствуют цеха для первичной и вторичной обработки пищевого сырья. Для обработки овощного сырья используются кастрюли с вовлечением моечных ванн, предназначенных для обработки мясной и рыбной продукции. Отсутствие необходимого оборудования и использование овощного пищевого сырья нарушает принцип поточности и технологического процесса и может повлечь загрязнение иного пищевого сырья. При имеющемся оборудовании могут использоваться только мытые и очищенные овощи. В нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, изготовление готовых протертых блюд (пюре и прочее) организовано на протирочном оборудовании, размещенном в помещении сырого цеха, на столе, предназначенном для обработки сырого мяса. Это же оборудование используется для протирания сырой продукции.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 7-8), копия которого получена представителем ГАУЗ СО «ЦГБ г. Кушва».

Результатами осмотра пищеблока по адресу: <адрес>л.д. 12-13), в которых зафиксированы вышеуказанные нарушения, видео изображениями выявленных нарушений.

Указанные доказательства у суда сомнений не вызывают, согласуются между собой, а также с пояснениями должностного лица и защитником, в связи с чем суд признает их в качестве допустимых доказательств и считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Материалами дела подтверждается нарушение ГАУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), в том числе при приготовлении пищи что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд квалифицирует действия ГАУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено виновно, оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ГАУЗ СО «ЦГБ г. Кушва», не имеется.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6), составленному в соответствии со ст. 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекций и отравлений среди населения, деятельность ГАУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» на объектах: протирочное оборудование, размещенное в помещении сырого цеха для протирания готовой продукции; пищеблока по работе на овощном сырье (немытые и не очищенные овощи) приостановлена с 17:00 ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, которая является реальной, а не абстрактной.

Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В силу п. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет для юридических лиц штраф от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие обстоятельства, поскольку ГАУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» приняты меры к устранению выявленных нарушений.

Суд не усматривает оснований для назначения ГАУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» административного наказания в виде административного штрафа, поскольку менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, с учетом выявленной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, выявленных нарушений при массовом производстве продукции, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что соответствует требованиям, предусмотренным ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым назначить ГАУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» административное наказание в виде административного приостановления деятельности: протирочного оборудования – овощерезательной протирочной машины УКМ-11 инвентарный №, размещенной в помещении сырого цеха пищеблока ГАУЗ СО «ЦГБ г. Кушва», предназначенной для протирания готовой продукции, расположенной по адресу: <адрес> пищеблока по работе на овощном сырье (немытые и не очищенные овощи), за исключением картофеля, с учетом принятых мер к устранению допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница города Кушва» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности: протирочного оборудования – овощерезательной протирочной машины УКМ-11 инвентарный №, размещенной в помещении сырого цеха пищеблока ГАУЗ СО «ЦГБ г. Кушва», предназначенной для протирания готовой продукции, расположенной по адресу: <адрес> пищеблока по работе на овощном сырье (немытые и не очищенные овощи), за исключением картофеля, на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности. Срок временного запрета деятельности с 17:00 ДД.ММ.ГГГГ зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кушвинский городской суд.

Судья Ю.Г. Сединкин