Решение № 2А-33/2018 2А-33/2018 ~ М-23/2018 М-23/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-33/2018

Дело № 2а-33/2018 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Зорина О.А., при секретаре Испирян Е.О., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - « 3 финансово-экономическая служба», филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - « 3 финансово-экономическая служба» и командира войсковой части №, связанных с отказом в возмещении командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» и командира войсковой части №, связанные с отказом в возмещении командировочных расходов, и обязать административных ответчиков выплатить ему расходы на проживание в съемном жилом помещении в виде комнаты в жилом доме в общей сумме 15500 рублей и суточные командировочные расходы в общей сумме 10200 рублей, а всего 25700 рублей, а также взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей и судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 4000 рублей.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 31 января 2018 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее по тексту – филиал ФКУ «ОСК СФ»-«3ФЭС»).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования подержал и просил их удовлетворить, указав, что его нахождение в учебном центре филиала ВУНЦ ВМФ «ВМА имени адмирала флота Советского Союза ФИО2» относится к служебной командировке и расходы, связанные с командировкой, подлежат возмещению.

Административный ответчик начальник филиала ФКУ «ОСК СФ»-«3ФЭС», действующий в своих интересах и в интересах филиала ФКУ «ОСК СФ»-«3ФЭС» будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, предоставил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что требования административного истца не основаны на нормах действующего законодательства, поскольку нахождение ФИО1 в составе воинской части № в учебном центре, в соответствии с положениями п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации 30 декабря 2011 года № 2700, не относится к служебной командировке, в связи с чем просил отказать ФИО1 в удовлетворении требований.

Административный ответчик командир войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания в него не прибыл, своего представителя не направил.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, выслушав доводы административного истца, возражения начальника филиала ФКУ «ОСК СФ»-«3ФЭС», исследовав материалы дела и все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №. В соответствии с командировочным удостоверением, приказами командира войсковой части 13090 от 07 ноября 2016 года № 1075, командира войсковой части № от 08 декабря 2016 года № 175 и командира войсковой части № от 06 декабря 2016 года № 821, административный истец в период с 12 декабря 2016 года по 17 марта 2017 года находился на обучении в учебном центре филиала ВУНЦ ВМФ «ВМА имени адмирала флота Советского Союза ФИО2».

По окончании обучения ФИО1 обратился в филиал ФКУ «ОСК СФ»-«3ФЭС» для возмещение командировочных расходов, в частности оплаты проживания в съемном жилом помещении в виде комнаты в жилом доме в общей сумме 15500 рублей и суточные командировочные расходы в общей сумме 10200 рублей, а всего 25700 рублей, однако административным ответчиком было отказано в возмещении расходов в связи с тем, что данные расходы не являются расходами, связанными со служебной командировкой.

По мнению административного истца, нахождение его в учебном центре относится к служебной командировке и расходы, связанные с командировкой, подлежат возмещению.

Данная позиция административного истца является несостоятельной, поскольку она основана на неверном толковании действующего законодательства.

Так, порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, к которым относятся Постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» и Постановление Правительства РФ от 01 февраля 2011 года № 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета».

Приказом Министра обороны Российской Федерации 30 декабря 2011 года № 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 118 Порядка военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Вместе с тем, в соответствии с пп. «з» п. 125 Порядка, не считаются командировками поездки военнослужащих, направленных в составе воинских частей (подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, и (или) привлекаемых к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, определенных в п. 58 указанного Порядка.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказами командира войсковой части № от 07 ноября 2016 года № 1075, командира войсковой части № от 08 декабря 2016 года № 175 и командира войсковой части № от 06 декабря 2016 года № 821, личный состав войсковой части №, в состав которой входил ФИО1, был направлен в учебный центр филиала ВУНЦ ВМФ «ВМА имени адмирала флота Советского Союза ФИО2» для прохождения обучения по программе межпоходовой подготовки пласн проекта 09787, повышения профессионального образования и практических навыков. С 12 декабря 2016 года войсковая часть № снята с получения продовольственного пайка и выписаны продовольственные аттестаты. Основанием направления войсковой части № на обучение является план боевой готовности воинской части.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что обучение личного состава войсковой части № в учебном центре по программе межпоходовой подготовки является одним из видов боевой учебы воинской части и, следовательно, поездка военнослужащих в составе войсковой части № в учебный центр не является служебной командировкой и суточные командировочные расходы военнослужащим не выплачиваются.

Кроме того, как следует из сообщения начальника учебного центра филиала ВУНЦ ВМФ «ВМА имени адмирала флота Советского Союза ФИО2», личный состав войсковой части № в период обучения в центре был поставлен на котловое довольствие на норму № 4 продовольственного обеспечения, а также был обеспечен казарменным жилым помещением на территории учебного центра.

Стороной административного истца суду не представлены доказательства невозможности проживания ФИО1 в казарменных жилых помещениях на территории учебного центра и необходимости проживания административного истца в нанимаемом жилом помещении.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу, что каких-либо оснований для возмещения ФИО1 расходов связанных с оплатой съемного жилого помещения в период прохождения обучения не имеется.

Таким образом, действия филиала ФКУ «ОСК СФ»-«3ФЭС» связанные с отказом в возмещении ФИО1 командировочных расходов являются законными и обоснованными, а требования административного истца о взыскании с административного ответчика командировочных расходов в общей сумме 25700 рублей не подлежат удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца судом отказано, в соответствии с ч. 1 ст. 111 и ст. 112 КАС РФ отсутствуют основания для возмещения ФИО1 судебных расходов связанных с оплатой государственной пошлины и оплатой услуг представителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 112, 174-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - « 3 финансово-экономическая служба», филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - « 3 финансово-экономическая служба» и командира войсковой части №, связанных с отказом в возмещении командировочных расходов, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) О.А. Зорин

Верно.

Председательствующий по делу - судья О.А. Зорин

Секретарь судебного заседания Е.О. Испирян

21.02.2018