Решение № 2-1419/2018 2-1419/2018 ~ М-1251/2018 М-1251/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-1419/2018

Дело № 2-1419/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Лиджаевой Д.Х.,

при секретаре судебного заседания Минаевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Калмыкия об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок и поставить на государственный кадастровый учет,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что постановлением Администрации г. Элиста от 15 октября 2013 года № 4202 ей как (инвалиду с детства) предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории г. Элисты, ориентировочной площадью 507 кв.м., по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, сроком до 09 сентября 2018 года, как единственному претенденту на земельный участок.

Постановлением Администрации г. Элиста от 23 октября 2012 года № 2238 утверждена корректировка существующего проекта планировки территории южного района II очереди строительства с увеличением площади на 5307 кв.м. с основными технико-экономическими показателями согласно Приложению. Местоположение указанного земельного участка в соответствии с требованиями законодательства подлежит уточнению при межевании. Для выполнения указанных работ ею был заказан комплекс мероприятий, результатом которого явилось изготовление межевого плана по выполнению кадастровых работ, в связи с уточнением местоположения земельного участка и впоследствии направлен в орган кадастрового учета. При выполнении работ по изготовлению межевого плана было установлено пересечение границ земельного участка, предоставленного ей в аренду, с земельным участком, имеющим кадастровый номер №.

При обращении в МФЦ для постановки данного земельного участка на кадастровый учет ею получено уведомление о приостановлении кадастрового учета ввиду того, что границы образуемого земельного участка пересекают границы другого земельного участка с кадастровым номером №. Между тем при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № согласование границ данного земельного со смежным землепользователем, т.е. с ней не производилось. Ей не было известно о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №. Считает, что факт наложения границ земельных участков с кадастровым № на границы земельного участка, предоставленного ей в аренду, является нарушением ее прав.

При обращении в Министерство по земельным и имущественным отношениям РК за разъяснением данного вопроса получен ответ от 18 сентября 2017 года, согласно которому постановка на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка Министерством возможно: проведение кадастровых работ по разделу земельного участка кадастровым номером № в соответствии с Постановлением Администрации г. Элиста "Об утверждении корректировки существующего проекта планировки территории южного жилого района II очереди строительства с увеличением площади на 5307 кв.м." от 23.10.2012 №2238, изменение вида разрешенного использования земельного участка с «для проектирования и строительства инженерных коммуникаций, предназначенных для индивидуального жилищного строительства» на «для индивидуального жилищного строительства», увеличение площади в соответствии с Постановлением Администрации г. Элиста от 15.10.2013 №4202 путем перераспределения земельного участка с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства". Либо снять решением суда с государственного кадастрового учета ранее учтенный земельный участок №. Далее осуществить постановку на кадастровый учет испрашиваемый земельный участок в соответствии с Постановлением Администрации г. Элиста от 15.10.2013 №4202.

Просила суд обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК снять с кадастрового учета земельный участок № 03 с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК поставить на кадастровый учет земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории г. Элисты, ориентировочной площадью 507 кв.м., предоставленный ей в аренду, по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства.

В заявлении от 11 мая 2018 года ФИО1 уточнила заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просила обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК снять с кадастрового учета земельный участок № 03 с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК поставить на кадастровый учет земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории г. Элисты, ориентировочной площадью 507 кв.м., предоставленный ей в аренду, по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства.

В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель ФИО2, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, сведений о причинах неявки суду не представил.

Представитель Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия ФИО3 не возражал против удовлетворения требований истца.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 2 ГПК РФ определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Тем самым гражданское и гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующие положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходят, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ основаниями возникновения гражданских прав являются акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии со статьей 39 указанного Федерального закона N 221-ФЗ, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 39 Федерального закона N 221-ФЗ согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве аренды, если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39 Федерального закона N 221-ФЗ согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.

Согласно положениям ст. 14.1 "Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства", утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 года, определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.

В силу части 1 статьи 40 Федерального закона N 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (часть 5 статьи 40 Федерального закона N 221-ФЗ, статья 64 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г. Элиста от 15 октября 2013 года № 4202 ФИО4 как (инвалиду с детства) предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории г. Элисты, ориентировочной площадью 507 кв.м., по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, со сроком до 09 сентября 2018 года, как единственному претенденту на земельный участок.

Целевой характер предоставления спорного земельного участка обусловлен сторонами с использованием земельного участка истцом для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Администрации г. Элиста от 23 октября 2012 года № 2238 утверждена корректировка существующего проекта планировки территории южного района II очереди строительства с увеличением площади на 5307 кв.м. с основными технико-экономическими показателями согласно Приложению. Местоположение указанного земельного участка в соответствии с требованиями законодательства подлежит уточнению при межевании.

Письмом от 18 сентября 2017 года Министерство по земельным и имущественным отношениям РК разъяснило истцу, что постановка на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка Министерством возможно: проведение кадастровых работ по разделу земельного участка кадастровым номером 08:14:030422:25 в соответствии с Постановлением Администрации г. Элиста "Об утверждении корректировки существующего проекта планировки территории южного жилого района II очереди строительства с увеличением площади на 5307 кв.м." от 23.10.2012 №2238, изменение вида разрешенного использования земельного участка с «для проектирования и строительства инженерных коммуникаций, предназначенных для индивидуального жилищного строительства» на «для индивидуального жилищного строительства», увеличение площади в соответствии с Постановлением Администрации г. Элиста от 15.10.2013 №4202 путем перераспределения земельного участка с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства". Либо снять решением суда с государственного кадастрового учета ранее учтенный земельный участок № Далее осуществить постановку на кадастровый учет испрашиваемый земельный участок в соответствии с Постановлением Администрации г. Элиста от 15.10.2013 №4202.

В письме филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по РК» от 21 мая 2018 года ФИО1 сообщено, что снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № не представляется возможным в связи с тем, что по сведениям кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 15.02.2008 г., т.е. до даты предоставления ФИО1 в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и сформирован для проектирования и строительства инженерных коммуникаций, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. Принимая во внимание, что при постановке на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № по внешнему контуру не имел смежных границ, то согласование границ не требовалось.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок с кадастровым номером № имеет разрешенное использование – проектирование и строительство инженерных коммуникаций, предназначенных для индивидуального жилищного строительства.

Между тем фактическое нахождение на спорном земельном участке инженерных коммуникаций стороной ответчика не представлено.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № при предоставлении земельных участков был единым, однако, впоследствии был разделен на несколько земельных участков, что подтверждается представленным истцом межевым планом от 25 июня 2017 года.

В ходе проведения кадастровых работ по выполнению межевого плана от 25 июня 2017 года на основании постановления Администрации города Элисты Республики Калмыкия от 15.10.2013 №4202 кадастровым инженером было установлено пересечение границ земельного участка, предоставленного в аренду ФИО1, с земельным участком, имеющим кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>

Суд приходит к выводу, что требование истца о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости является обоснованным, связано не только с необходимостью выделить предоставленный ей в аренду земельный участок и поставить на кадастровый учет, но и устранить имеющиеся нарушения, поскольку действующее земельное законодательство не допускает возможности образования земельных участков с наложением их границ на уже существующие земельные участки.

С учетом изложенного, суд не усматривает каких-либо препятствий к снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 08:14:030422:25, поскольку данный земельный участок имеет статус «временный», не сформирован как объект права, не отвечает требованиям, предъявляемым земельным законодательством к понятию «земельный участок», сведения о нем в полном объеме в государственном кадастре отсутствуют. У суда не имеется сведений о нарушении прав и охраняемых законом интересов третьих лиц снятием указанных объектов с кадастрового учета. Поэтому иск является законным и обоснованным, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать филиал ФГБУ ФКП «Росреестра» по Республике Калмыкия снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК поставить на кадастровый учет земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории г. Элисты, ориентировочной площадью 507 кв.м., предоставленный ФИО1 в аренду, по адресу: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Д.Х. Лиджаева