Решение № 2-554/2017 2-554/2017~М-496/2017 М-496/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-554/2017

дело №2-554/2017
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2017 года город Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Яковлевой И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстано признании решения незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства. В период действия договора аренды земельного участка истец на данном земельном участке возвел незавершенный строительством объект (гараж). По истечении срока договора аренды земельного участка истец обратился к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды без проведения торгов для завершения строительства. Между тем распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что он не является собственником возведенного на земельном участке объекта незавершенного строительства. Данное распоряжение истец полагает незаконным, в связи с чем просит признать незаконным распоряжение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка для завершения строительства объекта в аренду без проведения торгов, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать ответчика заключить с ним сроком на три года договор аренды указанного земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали по изложенным в иске доводам.

В судебное заседание представитель ответчика - Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан не явился, надлежаще извещен.

В судебное заседание представитель третьего лица - Межмуниципального отдела по Балтасинскому и Кукморскому районам Управления Росреестра по Республике Татарстан не явился, надлежаще извещен.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу положений п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с положениями п. 1, пп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 21 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В силу Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 «Обутверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», земли с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» разрешено использовать для размещения индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений.

Судом установлено, что по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Палата имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан в лице председателя ФИО1 на основании распоряжения Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ предоставила истцу в аренду земельный участок (кадастровый №), площадью 1332 кв. метров из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из технического паспорта на гараж от ДД.ММ.ГГГГ, на данном земельном участке имеется гараж, площадью 72,1 кв. метров.

Поскольку срок договора аренды истек, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился к руководителю Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о заключении договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Распоряжением председателя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка в аренду по мотиву, что в ЕГРН отсутствует информация об объекте незавершенного строительства на вышеуказанном земельном участке. Кроме того, не представлены сведения (документы, копии документов) о том, что право собственности истца на объекты зарегистрировано в порядке, предусмотренном Законом №218-ФЗ или Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Разрешая спор, суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными.

Доводы представителя ответчика о том, что истца нельзя рассматривать как собственника указанного объекта незавершенного строительства, поскольку право собственности должно быть подтверждено в установленном законом порядке, несостоятельны.

Из пояснений истца усматривается, что истец по настоящее время пользуется арендованным земельным участком в соответствии с его целевым назначением, на земельном участке им возводится гараж, начато строительство жилого дома, которое не завершено.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Сведений о наличии спора в отношении объекта незавершенного строительством не имеется.

Согласно положениям п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Из системного толкования приведённых норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации в их совокупности следует, что лицо, являющееся на законных основаниях застройщиком земельного участка, вправе претендовать на заключение договора аренды того же участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, и в том случае, когда право собственности на объект незавершённого строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года №1 установлен перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 33 названного Перечня предусмотрено, что при подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта собственник такого объекта предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, законодатель не предусматривает обязательной регистрации права собственности на объект незавершённого строительства в качестве условия для заключения договора аренды земельного участка по вышеуказанным основаниям.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства - удовлетворить.

Признать распоряжение председателя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, незаконным.

Обязать Палату имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: №, сроком на три года для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 09.10.2017

Председательствующий