Постановление № 5-46/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 5-46/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2024 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Токтохоева А.А., при секретаре Тагласовой Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, , фактически проживающую по адресу:

установил:

согласно поступившему в суд 24.04.2024 года протоколу об административным правонарушении от в период времени с года при проведении эпидемиологического расследования (обследования) очага инфекционной (паразитарной) болезни в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в кафе «Вкус Китая», расположенном по адресу: , установлено нарушение последней требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ст..6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривала.

Представители Управления Роспотребнадзора по РБ по доверенностям ФИО2 и ФИО3 поддержали протокол об административном правонарушении, просили назначить наказание в виде приостановления деятельности на максимальный срок 90 суток.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в частности обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей;на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 в кафе «Вкус Китая», расположенном по адресу: РБ, <...>, оказывает услуги общественного питания.

При проверке установлено нарушение ИП ФИО1 положений ст.ст.11, 15, 17, 24, 29, 32, 34, 36 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Выявленные нарушении заключаются в следующем.

Планировка производственных помещений предприятия, его конструкция, размер не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: предприятие работает на сырье, цеховое деление отсутствует, загрузка продовольственного сырья осуществляется через подъезд жилого дома в производственное помещение через вход, который используется для выдачи готовых блюд, занос использованной посуды осуществляется в данное помещение также через вход, из которого чистая столовая посуды выходит к посетителям. Изложенное является нарушением п. 2.5 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), регламентирующего, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента 7. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

На одном столе осуществляется технологические операции по обработке сырья (мяса, курицы, морепродуктов сырых, овощей сырых) и готовой продукции (приготовление салатов), на вспомогательном столе вблизи моечных раковин осуществляется замачивание крахмальной лапши в ведре, на этом же столе осуществляется хранение использованной посуды от посетителей; в морозильном ларе осуществляется хранение отварных свиных ушей для салатов и сырых полуфабрикатов, сырья (п/ф курицы, фаршей, говядины сырых и др.), что является нарушением п.3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках).

Мытье столовой и кухонной посуды не проводится отдельно, для этих целей оборудована и используется одна раковина, что является нарушением п.3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

На предприятии отсутствуют дезинфицирующее средство, посудомоечная машина, что является нарушением п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Не разработана и не утверждена программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, что является нарушением п.2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - HazardAnalysisandCriticalControlPoints), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

На участке порционирования готовых блюд отсутствует бактерицидная лампа, что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Изготовление готовых блюд осуществляется при отсутствии утвержденной руководителем технологической документации, что является нарушением п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Разделочный инвентарь (ножи, доска) не промаркированы, что является нарушением п.3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.

Инвентарь для уборки помещения не промаркирован, хранятся навалом вблизи стеллажа для сушки чистой столовой посуды. Влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств в производственном помещении в ежедневном режиме не проводится – производственное помещение предприятия находится в крайне неудовлетворительном санитарном состоянии, захламлено: доска разделочная без маркировки хранится на полу, между столом и холодильником, пространство под производственными столами захламлено, там осуществляется хранение деревянной доски, рабочих инструментов; полы, стены, потолки, тепловое оборудование с наличием жирных пятен;холодильные установки с подтеками жидкости; под столом для обработки мяса осуществляется хранение неустановленной засохшей жидкости; имеются тарелки с замоченным в воде мясе свинины в течение продолжительного времени; ножки столов, подоконники покрыты слоем жира; полы возле теплового оборудования, пространство под производственными столами выстланы покрытыми жиром картонными листами, раковина для обработки яиц грязная, на холодильниках расположена неиспользуемая оборотная тара.Изложенное является нарушением п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Предприятие не оснащено холодильным оборудованием в достаточной мере: хранение пампушек осуществляется в складском помещении совместно с овощами; яйца куриные хранились совместно с производственным инвентарем под производственным столом, что является нарушением п.2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией8, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Весь персонал предприятия (6 человек) осуществляет работу в отсутствии пройденного в установленном порядке медицинского осмотра, гигиенического обучения, вакцинации: последнее прохождение медицинского осмотра поваром осуществлено в 2021 году, медицинские книжки остального персонала на момент осмотра отсутствовали. Изложенное является нарушением п.2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Специально отведенное место для снятия рабочей одежды при посещении туалета отсутствует, в туалете для персонала на момент осмотра отсутствовало мыло, что является нарушением п.3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

При порционировании блюд повар не использует одноразовые перчатки (фактически на момент осмотра перчатки отсутствовали), что является нарушением п.3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

Не проводится ежедневный осмотр работников, отсутствует гигиенический журнал, что является нарушением п.2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний.Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Не проводится ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции ввиду отсутствия в холодильном оборудовании термометров. Вышеизложенное является нарушением п.3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N2 и 3 к настоящим Правилам).

Прием пищевой продукции, продовольственного сырья осуществляется без маркировки и товаросопроводительной документации, что является нарушением п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами 4. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Договоры на проведение дератизационных, дезинсекционных работ, копии учетно-контрольной карты объекта отсутствуют, на момент осмотра в производственном помещении установлено наличие тараканов, что является нарушением п.2.23. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений; п.п. 98, 101, 108-110. санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4, регламентирующих, что дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции; Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц. 108.Дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение; дератизация на объектах предусматривает: обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценку результатов проводимых мероприятий; на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническими показаниям.

Индивидуальные шкафы или специально отведенные места для хранения верхней и санитарной одежды отсутствуют, верхняя одежда повара, его личные вещи, сумка хранятся в пространстве под производственным столом, на полу – обувь, что является нарушением п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви.

В холодильных среднетемпературных установках осуществляется хранение заготовок для салатов – капусты, моркови, перца болгарского, которые были приготовлены вчера, т.е. 22.04.2024, что является нарушением п 3.5.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: реализация на следующий день готовых блюд.

Складское помещение для хранения продукции не оборудовано прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха, что является нарушением п.3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, регламентирующего, что складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Наличие вышеуказанных нарушений ИП ФИО1 не оспаривает.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, донесением о регистрации случае острого гастроэнтерита неясной этиологии средней степени, актом эпидемиологического расследования, фототаблицами, пояснениями участников судебного разбирательства.

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ.

Оснований для освобождения лица от ответственности по настоящему делу судом не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что выявленные нарушения представляют собой реальную угрозу жизни или здоровью людей, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

На основании и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, 02. , виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «Вкус Китая», расположенном по адресу: сроком на 90 (девяносто суток).

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 24 апреля 2024 года 16.30 час.

В силу ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: А.А. Токтохоева