Решение № 2А-438/2026 2А-438/2026~М-200/2026 М-200/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2А-438/2026

66RS0032-01-2026-000392-05

Дело №2а-438/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2026 года город Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Охотиной С.А.,

при секретаре судебного заседания Миллер В.Е.,

с участием прокурора – помощника прокурора г. Кировграда Валиевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МОтд МВД России «Кировградское» к Паку Н.М. об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МОтд МВД России «Кировградское» обратился в суд с административным исковым заявлением к Паку Н.М., в котором просит установить в отношении административного ответчика дополнительные административные ограничения при административном надзоре в виде: обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден 16.11.2022 Кировградским городским судом Свердловской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 116.1, ч. 1 ст. 119 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы. Приговором Кировградского городского суда Свердловской области от 28.02.2023 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 116.1 УК РФ к 08 месяцам лишения свободы. Приговором Кировградского суда Свердловской области от 02.11.2023 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст.116.1 УК РФ к 05 месяцам ограничения свободы. Окончательно Паку Н.М. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 1 месяц; в действиях установлен рецидив преступлений; указанные преступления совершены в период нахождения под административным надзором. 15.12.2023 ФИО1 по отбытию наказания освобожден из мест лишения свободы. Судимость не снята и не погашена. Решением суда от 17.04.2025 в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 3 года с установлением ряда административных ограничений. В период с 21.05.2025 по настоящее время ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ 4 раза, и по ст. 19.15.1 ч.1 КоАП РФ. В связи с чем, полагают, что для усиления контроля за поведением административного ответчика, необходимо дополнить ранее установленные ограничения, а именно в виде: обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Представитель административного истца МОтд МВД России «Кировградское» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в административном иске просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка; в своем заявлении в суд, переданном через сотрудника МОтд МВД России «Кировградское» при обеспечении явки, просил о рассмотрении дела в его отсутствие; возражений против заявленных требований, с учетом их уточнения, не указал. В связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица с учетом разъяснений, данных в п. 11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»; явка данного лица в судебное заседание обязательной не признавалась.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявление частично по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, полагал, что имеются правовые основания для установления административному ответчику ограничения в виде обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц с целью осуществления дополнительного профилактического контроля, в остальной части иска отказать как не обоснованного представленными материалами.

Суд, огласив административное исковое заявление, заявление административного ответчика, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы административного дела и дела административного надзора 7/2025 дсп, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, при разрешении административного дела о дополнении административных ограничений не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или надзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено и в пункте 12, 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Также в соответствии с разъяснениями в п. 40 указанного постановления Пленума ВС РФ, - суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Судом установлено, что ранее в отношении ФИО1 решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 23.01.2018 был установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору от 16.09.2013 – на срок 6 лет. Решение суда вступило в законную силу, с 29.10.2019 ФИО1 состоял на профилактическом учете по 06.03.2023. Также установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 был осужден, в частности по приговору Кировградского городского суда Свердловской области от 02.11.2023 ФИО1 осужден по ч.2 ст.116.1 УК РФ к наказанию в виде 5 месяцев ограничения свободы с возложением ряда ограничений, и в соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Кировградского городского суда от 28.02.2023, применяя положения п. «б» ч.1 ст. 71 УК РФ, окончательно по совокупности преступлений Паку Н.М. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; избрана мера пресечения в виде заключения под стражу и произведен зачет срока содержания под стражей. Указанным приговором суда от 02.11.2023 также установлено, что ФИО1 находится под административным надзором, совершил 08.10.2022 (т.е. в период нахождения под административным надзором) преступление небольшой тяжести.

Согласно справке ФКУ ИК-12 ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 15.12.2023; при освобождении административный надзор не устанавливался.

Решением Кировградского городского суда Свердловской области от 17.04.2025 в отношении ФИО1 установлен административный надзор, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (3 года) по приговору от 02.11.2023, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Решение вступило в законную силу 06.05.2025. 21.05.2025 ФИО1 поставлен на профилактический учет в МОтд МВД России «Кировградское» с заявлением дела административного надзора.

Также из представленных материалов установлено, что ФИО1, будучи предупрежденным о правах и обязанностях поднадзорного лица, за время нахождения на профилактическом учете характеризуется удовлетворено, неоднократно в период с мая 2025 года по настоящее время привлекался к административной ответственности, а именно: по постановлению МОтд МВД России «Кировградское» от 08.08.2025 по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ (по факту отсутствия по месту жительства 22.07.2025 в 23:27), по постановлению МОтд МВД России «Кировградское» от 29.09.2025 по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ (по факту проживания по месту жительства без регистрации), постановлению мирового судьи судебного участка №2 Кировградского судебного района Свердловской области от 20.01.2026 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (по факту отсутствия по месту жительства 04.12.2025 в 22:34), постановлению мирового судьи судебного участка №2 Кировградского судебного района Свердловской области от 20.01.2026 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (по факту отсутствия по месту жительства 06.12.2025 в 00:37), постановлению мирового судьи судебного участка №2 Кировградского судебного района Свердловской области от 20.01.2026 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (по факту отсутствия по месту жительства 19.01.2026 в 00:05). В подтверждение чего представлены протоколы об административных правонарушениях и постановления о назначении административного наказания, справка на физическое лицо о привлечении к административной ответственности. Факты данных правонарушений административным ответчиком не оспорены, постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу; не обжалованы в установленном порядке; в объяснениях административного ответчика по указанным фактам привлечения к административной ответственности каких-либо объективных (уважительных) причин невозможности исполнения возложенных обязанностей и допущенных нарушений не указано, иного суду не представлено.

В связи с чем, имеются основания для разрешения вопроса об установлении административному ответчику дополнительных ограничений, и удовлетворения заявленных требований административного истца в данной части. Судом учитывается, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности (п. 20 постановления Пленума ВС РФ №15 от 16.05.2017).

При этом разрешая, с учетом вышеприведенного, вопрос о предложенных дополнительных административных ограничениях, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут быть установлены следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, данным в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч.1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из изложенного, с учетом характеристики личности ФИО1 обстоятельств совершения преступлений, за которые он был ранее осужден, неоднократного несоблюдения административных ограничений, характера совершенных им административных правонарушений, а также того обстоятельства, что установление дополнительных ограничений повлечет оказание на него дополнительного индивидуального профилактического воздействия со стороны органа внутренних дел, в отсутствии возражений административного ответчика и принимая во внимание имеющиеся в административном материале сведения о работе административного ответчика, суд находит подлежащими установлению следующие административные ограничения: одной дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 3 явки). Безусловных оснований для отказа в установлении указанных ограничений, с учетом изученных материалов дела, у суда не имеется; при этом не усматривая оснований для установления 4 явок на регистрацию ежемесячно, полагая указанное в данном случае излишним, учитывая характер совершенных административных правонарушений, имеющийся и изученный характеризующий материал.

Также судом не усматривается оснований для установления таких обязанностей, как запрет посещения проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания в барах, клубах, кафе и местах реализации и распития спиртных напитков, поскольку возложение данных обязанностей в настоящее время со стороны административного истца не обоснованно какими-либо доводами и доказательствами; не имеется явных сведений о нецелесообразности посещения массовых и иных мероприятий со стороны административного ответчика, информации о влиянии данной обязанности на возможное исправление осужденного, а также отсутствие сведений о допущенных нарушениях при посещении таких мероприятия со стороны указанного лица. Не представлено доказательств употребления ответчиком алкоголя и совершение в связи с этим противоправных деяний в период установленного административного надзора либо явного влияния такого состояния на исполнение обязанностей, установленных при административном надзоре; учитываются и факты посещения поднадзорного по месту жительства, их периодичность и результат (находился трезвый), отсутствие жалоб на поведение в быту.

В настоящее время суд полагает достаточным для профилактической работы с учетом совершенных правонарушений, установление указанных выше судом обязанностей; что не лишает впоследствии возможности обращения с такими требованиями. Как указано выбор административных ограничений не может носить произвольный характер и безосновательно ограничивать права осужденного.

Руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.273 и 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МОтд МВД России «Кировградское» об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1, ** года рождения, уроженца **, проживающего по адресу: Свердловская область, г** – удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1 дополнительные административные ограничения при административном надзоре, установленном решением Кировградского городского суда Свердловской области от 17.04.2025 в виде:

- одной дополнительной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, т.е. в совокупности установив обязательную явку 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистраци.

В остальной части требований об установлении обязанностей – отказать.

Разъяснить Паку Н.И., что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных ФЗ РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.04.2026.

Судья: п/п. Копия верна. Судья- С.А. Охотина