Постановление № 5-383/2023 от 1 октября 2023 г. по делу № 5-383/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокуйбышевск 02 октября 2023 года

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Рыжкова Н.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО4, <данные скрыты>,

УСТАНОВИЛ:

30.09.2023 в 17 час. 15 мин. у дома 8 по ул. Дзержинского г. Новокуйбышевска при проверке документов гражданина республики Таджикистан ФИО4, <Дата> рождения, установлено, что в нарушение миграционного законодательства РФ, ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин республики Таджикистан ФИО4 не выбыл с территории РФ по окончании срока пребывания 15.01.2023, чем нарушил требования ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

30.09.2023 в отношении ФИО4 составлен протокол <№> об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 факт совершения административного правонарушения признал, пояснив, что согласен с составленным по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении него протоколом об административном правонарушении, дополнив, что он приехал на территорию РФ вместе с семьей, поскольку его родственники, а именно, мать, сестра также проживают на территории РФ и являются гражданами РФ. У него имеется трое малолетних детей, один из которых рожден, находясь в РФ. В настоящее время они занимаются установлением гражданства РФ.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Установлено, что 30.09.2023 в 17 час. 15 мин. у дома № 8 по ул. Дзержинского в г. Новокуйбышевске, при проверке законности пребывания иностранного гражданина на территории РФ, в нарушение ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин республики Таджикистан ФИО4 не выбыл с территории РФ по окончанию срока пребывания.

Исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ФИО4 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, что подтверждается не только его пояснениями, но и материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении <№> от 30.09.2023; рапортами сотрудников полиции от 30.09.2023, объяснением ФИО4 от 30.09.2023, объяснениями ФИО1, ФИО2, копией паспорта гражданина республики Таджикистан на имя ФИО4, документами подтверждающими, что у ФИО4, истек срок пребывания на территории РФ 15.01.2023.

Согласно материалам дела и ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО4 прибыл на территорию Российской Федерации 01.03.2022 с предполагаемой датой выезда 15.01.2023, однако по настоящее время уклоняется от выезда из РФ.

Представленные суду документы, суд считает относимыми, допустимыми и достаточными для признания ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Документов, подтверждающих, что у ФИО4 имеется право проживания на территории РФ, материалы дела не содержат, суду не представлено.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании ФИО4 пояснил, что на территории Российской Федерации у него имеются прочные социальные связи, он проживает с супругой и детьми, один из которых рожден в РФ. Его мать ФИО3 является гражданкой РФ. В подтверждение изложенного представлена копия паспорта на имя ФИО3, выданный ГУ МВД России по г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области 11.01.2023.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания суд принимает во внимание длительность проживания ФИО4 на территории РФ, ранее не привлекался за аналогичное правонарушение.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4 судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении назначение ФИО4 в настоящее время административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 N 1-П и от 14.02.2013 N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об АП, учитывая обстоятельства дела, личность правонарушителя, суд считает необходимым назначить ФИО4 наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч.1.1, 29.9 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4, <данные скрыты>, виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам. Наименование получателя платежа: ОМВД России по г. Новокуйбышевску Самарской области, ИНН <***>, КПП: 631601001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Самара Банка России// УФК по Самарской области г. Самара, БИК 013601205, ОКТМО: 36713000, УИН <№>, КБК: 18811601181019000140. (Номер документа - протокол об административном правонарушении <№> от 30.09.2023).

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение 10 суток.

Судья подпись Н.В. Рыжкова