Решение № 2А-401/2024 2А-401/2024~М-67/2024 М-67/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-401/2024

Дело № 2а-401/2024 УИД: 53RS0002-01-2024-000139-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 05 февраля 2024 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при секретаре Груневой М.Е.,

с участием прокурора ФИО8.,

представителя административного истца ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области ФИО9.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области к ФИО10 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что ФИО11. осужден за совершение особо тяжкого преступления, за период отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя с отрицательной стороны, постановлением учреждения от 19.08.2013 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет 133 взыскания дисциплинарных взыскания, 15 из которых в настоящее время действующие, поощрений не имеет. Начало срока 18.10.2012, конец срока 05.04.2024.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении осужденного ФИО12. административный надзор на три года, установив административные ограничения: запрещение пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию на розлив; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 час. до 06.00 час. следующих суток; запрещение выезда за пределы Новгородского района Новгородской области; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО14. иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, уточнив, что постановлением суда ФИО13. освобожден от отбывания наказания по болезни, 16 февраля 2024 года будет освобожден из исправительного учреждения, в настоящее время решается вопрос о направлении ответчика в лечебное учреждение, в связи с чем он отказывается от предложенного в административном иске ограничения в виде запрета выезда за пределы Новгородского района Новгородской области. В остальной части требования поддерживает, настаивает на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО16., уведомленный надлежаще о времени рассмотрения дела, явился в помещение ЛИУ-3 для видеоконференцсвязи, заявил, что участвовать в судебном заседании не желает.

Правом представления письменных возражений относительно заявленных требований, которое было разъяснено ФИО15. судом, ответчик воспользоваться не пожелал, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Прокурор ФИО18 полагала административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению с установлением ФИО17. административного надзора и ограничений в виде запрещения пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 час. до 06.00 час. следующих суток. В установлении иных предложенных ограничений отказать с учетом состояния здоровья административного ответчика.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ) относится именно к тем Федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

При этом суд исходит из того, что административные ограничения - это не наказания, применяются они только при необходимости и в определенных мерах непосредственно для решения задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ.

Согласно положениям пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений в случае, когда такое лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно приведенным в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснениям, за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Как следует из представленных материалов, приговором Новгородского районного суда Новгородской области от 18 октября 2012 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Новгородского областного суда от 29 ноября 2012 года, ФИО19. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч<данные изъяты> УК РФ и осужден к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором суда в действиях ФИО20. установлен рецидив преступлений.

Постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области от 19 августа 2013 года в соответствии со ст.116 УИК РФ осужденный ФИО21. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

19 августа 2013 года ФИО22. переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания, 03.08.2018 года переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания.

Постановлением Боровичского районного суда от 31 января 2024 года ФИО23 освобожден от отбывания наказания по приговору Новгородского районного суда Новгородской области от 18 октября 2012 года в виде лишения свободы, в связи с болезнью.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу пункта «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО24. преступления) судимость за совершение особо тяжкого преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО25 отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления против жизни, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, освобождается из мест лишения свободы 16 февраля 2024 года, учитывая общественную опасность совершенного им преступления, характеризующие личность осужденного данные, его поведение в период отбывания наказания, в отношении него должен быть установлен административный надзор.

Срок административного надзора необходимо исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 октября 2019 года N 2727-О и др.).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О и от 22 апреля 2014 года N 885-О).

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица устанавливаются административные ограничения, выбор которых определяется судом с учетом степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведения за весь период отбывания наказания и после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, состояние здоровья.

Перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, приведен в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ. Согласно ч. 2 указанной статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из представленных материалов, ФИО26. осужден за совершение особо тяжкого преступления, направленного против жизни, в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время.

По месту отбытия наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области и ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на него наложено 133 взыскания, 15 из которых не сняты и не погашены в установленном законом порядке, последнее взыскание наложено 03.11.2023, поощрений не имеет, состоит на оперативно-профилактическом учете как лицо, склонное к суициду и членовредительству, привлекался к административной ответственности постановлением Боровичского районного суда от 15 февраля 2021 года по ч.1 ст.20.3 КоАП РФ. Из приговора суда и материалов личного дела ФИО27. следует, что до осуждения он проживал по адресу: <адрес>. После освобождения намерен проживать по адресу: г<адрес> с племянницей ФИО28

Из материалов личного дела осужденного следует, что ФИО29. неоднократно направлялся на лечение в связи с наличием психического заболевания в <адрес>. В соответствии с заключением специальной медицинской комиссии от 15 января 2024 года, ФИО30. имеет заболевание «<данные изъяты>», указанное заболевание включено п.2 раздела 8 Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 №54, что послужило основанием освобождения осужденного от отбывания наказания в виде лишения свободы.

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО31. преступления, данные о его личности и поведении за период отбывания наказания, характеристику, представленную исправительным учреждением, и сведения о его состоянии здоровья в настоящее время, суд считает правильным установить в отношении осужденного ФИО32 административный надзор на срок два года и следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление иных предложенных административным истцом ограничений с учетом тяжести заболевания административного ответчика суд находит нецелесообразным.

Установление вышеуказанных ограничений, по мнению суда, будет способствовать достижению целей предупреждения совершения преступлений, а также оказанию воспитательного воздействия на административного ответчика.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО33 на срок два года. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному поднадзорным месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО34 следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения – 05 февраля 2024 года.

Судья С.А. Иванова