Решение № 2-1280/2020 2-1280/2020~М-427/2020 М-427/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-1280/2020

***


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 04 сентября 2020 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующей судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Легуновой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1280/2020 по иску З. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец З. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее по тексту - УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области), в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным решение ответчика *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера физика радиологического отделения в МУЗ «Онкологический диспансер» г. Братска Иркутской области; включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в страховой стаж работы и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее ГУ УПФ РФ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Согласно ответу ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в МУЗ «Онкологический диспансер» <адрес>, связанный постоянно и непосредственно с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах. Не учтен период индивидуальной предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (момент подачи заявления в ГУ УПФ РФ). Согласно трудовой книжке АТ-VI ***, ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность программиста факультета заочного и ускоренного обучения в «Братский индустриальный институт». ДД.ММ.ГГГГ «Братский индустриальный институт» переименован в «Братский государственный технический университет». ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность программиста II категории факультета ускоренного обучения по 10 разряду ЕТС. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в «Братский государственный технический университет» в должности методиста факультета ускоренного обучения. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность инженера физика радиологического отделения в муниципальное учреждение здравоохранения «Онкологический диспансер» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для начисления пенсии *** от ДД.ММ.ГГГГ, выданной бюджетным учреждением здравоохранения «Областной онкологический диспансер», следует, что она работала полный рабочий день и полную ставку в ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера-физика радиологического отделения. Суммарные годовые дозы ее облучения указаны в карточке учета индивидуального учета дозиметрического контроля радиационной безопасности, которая также содержит радиационную характеристику ее рабочего места в должности инженера-физика. Подтверждением того, что истец непосредственно осуществляла работу в условиях воздействия ионизирующего излучения с активностью на рабочем месте свыше 10 мКи эквивалентного радию-226 могут служить паспорта и техническая документация на оборудование: паспорта ***, ***, ***, ***, ***, свидетельства о поверки гамма - терапевтических аппаратов АГАТ - Р1, заявление МУЗ «Онкологический диспансер», в котором содержатся сведения, что гамма - терапевтические аппараты: АГАТ Р-1, АГАТ ВУ, АГАТ В, относятся к объектам 1У категории радиационной опасности, в связи с чем, они являются гамма-терапевтическими аппаратами, предназначенными для создания и пространственного формирования пучка гамма-излучения и внутриполостного облучения пациентов. В спорный период времени она помимо прочего, должна была контролировать правильность укладки больного для наиболее точного воспроизведения плана облучения, проводить периодический индивидуальный дозиметрический контроль персонала отделения, дозиметрические измерения на рабочих местах, а также участвовать совместно с медицинским персоналом в планировании, организации и проведении лечебного процесса. Также в ее обязанности входила подготовка к работе, техническое обслуживание и ремонт гамма-терапевтических аппаратов, приведение его в безопасное состояние вручную при отказах технологических и противоаварийных защит, в связи с чем, в процессе работы истец подвергалась воздействию ионизирующего излучения (гамма-излучения) в течение полного рабочего дня. При этом, до настоящего времени истец является индивидуальным предпринимателем и на момент подачи заявления в ГУ УПФ РФ ее стаж индивидуальной предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял 1 год 10 месяцев 18 дней. Считает, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ она имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, что подтверждается ее расчетом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяц 02 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 09 месяцев 22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 05 месяцев 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 08 лет 10 месяцев 23 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 03 месяца 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 10 месяцев 18 дней. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ составил 08 лет 10 месяцев 23 дня, при требуемом 07 лет 06 месяцев. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, составил 17 лет 05 месяцев, при требуемом 17 лет. Страховой стаж составил 19 лет 10 дней, с учетом постановления Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ ***п - 20 лет 11 месяцев 22 дня, при требуемом 15 лет.

В судебном заседании истец З. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просит суд их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что в спорный период работала непосредственно со всеми гамма-аппаратами, находилась около данных аппаратов, присутствовала в момент укладки больных перед применением данных аппаратов.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. Согласно письменным возражениям исковые требования не признала. Так, при определении права З. на досрочное назначение страховой пенсии Управлением Пенсионного фонда установлено следующее: согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица З. от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ), которая в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 и пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» содержит сведения о ее трудовом стаже и заработке, представленные работодателями на основании документов, работодатель МУЗ «Онкологический диспансер» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не квалифицирует работу истца как работу на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, сведения о работе истца после ДД.ММ.ГГГГ на лицевом счете отсутствуют. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений лицевого счета включен Управлением Пенсионного фонда в страховой стаж работы истца, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж работы истца. Таким образом, в соответствии с нормами пенсионного законодательства правового основания для зачета оспариваемых периодов в стаж на соответствующих видах работ, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не имеется. Решение Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ *** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости принято обоснованно и правомерно.

Изучив предмет и основания искового заявления, доводы письменных возражений на исковое заявление, выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 01.04.1996 № 1), граждане, самостоятельно уплачивающие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве плательщиков страховых взносов государственного пенсионного страхования.

В силу положений пунктов 4, 5 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, гражданин, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, представляет следующие сведения: 1) страховой номер; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму заработка, на который начислялись страховые взносы государственного пенсионного страхования; 4) сумму начисленных страховых взносов государственного пенсионного страхования; 5) другие сведения, необходимые для правильного назначения пенсии. Сведения, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, представляются в сроки уплаты страховых взносов государственного пенсионного страхования, определенные для этой категории лиц законодательством Российской Федерации, по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Гражданин, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, подавший заявление о выходе на пенсию, передает указанные в пункте 4 настоящей статьи сведения в течение 10 календарных дней со дня подачи заявления.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 14 и ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», индивидуальные предприниматели являются страхователями, которые обязаны зарегистрироваться в территориальных органах Пенсионного фонда РФ и уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 01.01.2002 г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации

Согласно п. 18 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах иной деятельности либо отсутствуют сведения об отдельных периодах иной деятельности, периоды иной деятельности подтверждаются документами, указанными в пунктах 19 - 25 настоящих Правил.

Согласно п. 20 указанных Правил, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1.

Таким образом, индивидуальным предпринимателям, самостоятельно обеспечивающим себя работой и осуществляющим свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, уплачивающим страховые взносы сами за себя, в общий (страховой) стаж засчитываются лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С 01.01.2017 г. полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам в соответствии с Федеральными законами от 03.07.2016 N 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», от 03.07.2016 N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Снижение пенсионного возраста еще на пять лет, предусмотренное пунктом 2 статьи 33 Федерального закона № 400 - ФЗ, производится при одновременном наличии 15 или 20 календарных лет трудового стажа в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях соответственно и необходимого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на соответствующих видах работ является её выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденное постановлением Минтруда России от 25.05.1996 г. № 29).

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 (далее по тексту - Правила № 516), установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно пункту 12 «н» Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958,н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии со статьей 14 указанного Закона и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно положениям ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ДД.ММ.ГГГГ З. обратилась в УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако, решением УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области *** от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как следует из оспариваемого решения, стаж истца на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, составил 7 лет 9 дней, при требуемом 7 лет 6 месяцев; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составил 16 лет 3 месяца 25 дней, при требуемом 20 лет; страховой стаж истца составил 19 лет 10 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, составил 20 лет 11 месяцев 22 дня, при требуемом 15 лет.

Спорные периоды не были включены ответчиком в соответствующий стаж истца.

При этом, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, З. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению ИФНС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, З. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (ОГРНИП ***) и имеет статус действующего на данный момент. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии З. начислены и уплачены в следующем размере: за 2017 год - 17 420 руб.; за 2018 год - 26545 руб.; за 2019 год - 29 354 руб. На данный момент имеется уплата взносов за 2020 год в сумме 8 112 руб. Задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере отсутствует.

Факт уплаты страховых взносов З. на обязательное пенсионное страхование подтверждается представленными суду выписками из лицевого счета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица З. от ДД.ММ.ГГГГ, истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, при этом, периоды осуществления З. предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ квалифицированы как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС).

Таким образом, судом достоверно установлено, что З. осуществляла предпринимательскую деятельность на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в установленном законом порядке была поставлена на налоговый учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес>.

При этом, истцом была произведена оплата взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме, за 2017 год – 17 420 руб., за 2018 года – 26 545 руб., за 2019 года – 29 354 руб.

Объективных доказательств, подтверждающих оплату истцом взносов на обязательное пенсионное страхование в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период осуществления З. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, правовых оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера физика радиологического отделения в МУЗ «Онкологический диспансер» <адрес> судом не установлено.

Так, суд учитывает, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из вышеприведенных положений правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке в случае, если они имели место быть до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, после такой регистрации – стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости подтверждается сведениями лицевого счета застрахованного лица.

Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «а» п. 1 указанного Постановления от 16.07.2014 № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется, в том числе, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Позицией 12300000-17541 раздела XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 1), право на досрочное назначение пенсии имеют работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма – терапевтических аппаратах.

Согласно пункту 7 раздела «Термины и определения» Санитарных правил СП 2.6.1.758 - 99 «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Нормы радиационной безопасности (НРБ - 99)», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 02.07.1999, вещество радиоактивное - вещество в любом агрегатном состоянии, содержащее радионуклиды с активностью, на которые распространяются требования настоящих санитарных правил, следовательно, понятие «постоянная и непосредственная занятость с радиоактивными веществами» подразумевает работу с радиоактивными веществами (радионуклидами), поскольку активность радиоактивного вещества (мера радиоактивности какого-либо количества радионуклида, находящегося в данном энергетическом состоянии и в данный момент времени, и НРБ - 99) на рабочем месте может быть только при работе непосредственно с этими веществами.

Аналогичное определение понятия «радиоактивное вещество» содержится Санитарных правилах СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 июля 2009 г. N 47 и введенных в действие с 1 сентября 2009.

Пунктом 3 постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 проведение аттестации рабочих мест и определение перечня рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками № 1 и № 2, утвержденными указанным постановлением, установлено льготное пенсионное обеспечение, законодателем возложено на руководителей предприятий (объединений), организаций.

Из пенсионного дела истца судом достоверно установлено, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении З. не содержит сведений о классификации работодателем характера работ истца по позиции 12300000-17541 в периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера физика радиологического отделения в МУЗ «Онкологический диспансер» <адрес>, соответствующие взносы на пенсионное страхование не начислялись.

Согласно исторической справке ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, Онкологический диспансер <адрес> преобразован в муниципальное учреждение здравоохранения «Онкологический диспансер» <адрес> (МУЗ «Онкологический диспансер» <адрес>) — Постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ***. МУЗ «Онкологический диспансер» <адрес> переименован в государственное учреждение здравоохранения «<адрес> онкологический диспансер» (ГУЗ БООД) — приказ от ДД.ММ.ГГГГ *** главного управления здравоохранения <адрес>. Государственное учреждение здравоохранения «<адрес> онкологический диспансер» (ГУЗ БООД) переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Областной онкологический диспансер» (ГУЗ ООД) — приказ от ДД.ММ.ГГГГ ***. Государственное учреждение здравоохранения «Областной онкологический диспансер» (ГУЗ ООД) переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областной онкологический диспансер» (ГБУЗ ООД) — приказ от ДД.ММ.ГГГГ ***. Хирургическое отделение переименовано в онкологическое отделение *** на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ ***. Онкологическое отделение *** переименовано в онкологическое отделение хирургических методов лечения *** на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ ***-а. Радиологическое отделение *** переименовано в отделение радиотерапии *** на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ ***а.

Согласно справке уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ ***, З. работала: с ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера-физика радиологического отделения МУЗ «Онкологический диспансер» <адрес> — приказ от ДД.ММ.ГГГГ ***; с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию — приказ от ДД.ММ.ГГГГ ***-к. Осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Курсы повышения квалификации с отрывом от работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды временной нетрудоспособности без выплаты пособия по государственному социальному страхованию не предоставлялись. Отпуска, связанные с необходимостью осуществления ухода за ребенком в возрасте до 3 лет не предоставлялись. Отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. Дополнительный отпуск донору не предоставлялся. Иные периоды (военные сборы, командировки, исправительные работы) не предоставлялись. За указанные периоды работы получала следующие льготы в связи с вредными условиями труда: дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда — 14 календарных дней; повышение оклада на 15% в связи с опасными для здоровья условиями труда; производилась бесплатная выдача молока 0,5л. за рабочую смену; продолжительность рабочего времени 6 час. Справка выдана на основании следующих документов: приказы по личному составу с 2004 по 2013 год; лицевые счета с 2004 по 2013 год; штатное расписание 2004-2005г; тарификационные списки 2004-2005г.; личная карточка формы Т-2 на имя З. Сведения о переименовании: МУЗ «Онкологический диспансер» переименован в государственное учреждение здравоохранения «<адрес> онкологический диспансер» (ГУЗ БООД) — приказ от ДД.ММ.ГГГГ *** главного управления здравоохранения <адрес>. Государственное учреждение здравоохранения «<адрес> онкологический диспансер» (ГУЗ БООД) переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Областной онкологический диспансер» (ГУЗ ООД) — приказ от ДД.ММ.ГГГГ ***. Государственное учреждение здравоохранения «Областной онкологический диспансер» (ГУЗ ООД) переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областной онкологический диспансер» (ГБУЗ ООД) — приказ от ДД.ММ.ГГГГ ***. В соответствие со ст. 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ *** «О страховых пенсиях в РФ», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, а работодатели - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

Изложенные в вышеуказанной справке сведения также подтверждаются иными представленными суду письменными материалами дела, в том числе, копиями приказа *** МУЗ «Онкологический диспансер <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, приказа ГБУЗ «ООД» <адрес> ***-к о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора *** от ДД.ММ.ГГГГ, штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ по МУЗ «Онкологический диспансер <адрес>», штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ по МУЗ «Онкологический диспансер <адрес>», тарификационного списка работников на период 2004 года МУЗ «Онкологический диспансер <адрес>», тарификационного списка работников на период 2005 года МУЗ «Онкологический диспансер <адрес>», справкой о начисленной заработной плате за период 2004-2005 год *** от ДД.ММ.ГГГГ, копией карточки индивидуального учета дозиметрического контроля радиационной безопасности в отношении З. за период 2004-2012 гг., копиями протоколов измерения индивидуальных доз персонала МУЗ «Онкологический диспансер <адрес>», копиями процедурных карт – дистанционной лучевой терапии.

Согласно приказу МУЗ «Онкологический диспансер» ***а о персонале категории «А» от ДД.ММ.ГГГГ, дополнению к приказу о допуске персонала, имеющего контакт с источниками ионизирующих излучений, приказу ***а от ДД.ММ.ГГГГ, З. включена в Список персонала, имеющего контакт с источниками ионизирующих излучений.

Согласно приказу ***а от ДД.ММ.ГГГГ, З. – инженер-физик назначена ответственной по контролю за радиационной безопасностью. При этом, ей приказано планировать мероприятия и контролировать выполнение по радиационной безопасности в соответствии с требованиями НРБ-99 и ОСПОРБ-99.

Как следует из протокола *** заседания аттестационной комиссии *** от ДД.ММ.ГГГГ, а также должностной инструкции истца, в основные должностные обязанности З. в спорные периоды входило участие совместно с врачами радиологами в составлении плана лечения каждого больного, в выборе метода и условий облучения для получения пациентом оптимальной очаговой дозы при минимальной нагрузке на здоровые органы; проведение и расчет экспозиционных и очаговых доз для составления таблиц глубинных доз для всех аппаратов, регулярное информирование персонала об уровнях излучения на рабочих местах; своевременное информирование органов исполнительной власти, осуществляющих государственный надзор и контроль в области радиационной безопасности и возникновении аварийной ситуации или аварии, ведение необходимой медикофизической и технологической документации. Радиационный контроль – это получение информации о радиационной обстановке в организации, в окружающей среде и об уровнях облучения людей, который включает в себя дозиметрический и радиометрический контроль.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что вышеприведенными доказательствами не подтверждена постоянная и непосредственная занятость З. работой с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах, в период осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Онкологический диспансер <адрес>».

Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета также не подтверждено, что в спорные периоды истец работала в должности, периоды работы на которой подлежат льготному исчислению. Допустимых письменных доказательств, опровергающих указанные сведения, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований З. о включении в стаж на соответствующих видах работ периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера физика радиологического отделения в МУЗ «Онкологический диспансер» <адрес>.

Объективных доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы, истцом в ходе рассмотрения гражданского дела, суду не представлено.

При этом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе.

При установленных по делу обстоятельствах, на момент обращения З. с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ, у истца отсутствовал достаточный стаж на соответствующих видах работ по названному основанию, а также стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Ввиду отсутствия требуемого стажа у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в связи с чем, оснований для признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости от *** от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, не имеется.

Таким образом, исковые требования З. подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования З. удовлетворить частично.

Включить З. в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в удовлетворении исковых требований З. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера физика радиологического отделения в МУЗ «Онкологический диспансер» г. Братска Иркутской области; о признании за З. права на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Щербакова