Постановление № 5-39/2017 от 12 января 2017 г. по делу № 5-39/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ангарск 13 января 2017 г.

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Галин И.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, рассмотрев дело № 5-39/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ** года рождения, уроженца республики ..., гражданина ..., пребывающего без регистрации по адресу: ..., женатого, несовершеннолетних детей не имеющего,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по ... представила в суд протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившегося в том, что он нарушил правила пребывания иностранных граждан, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

** в 08 часов 00 минут по адресу ... был установлен гражданин ... ФИО1 который со слов пояснил что в сентябре 2005 года въехал в РФ в безвизовом порядке на постоянное место жительства в .... В УФМС ... на миграционный учет не встал, за оформлением патента для осуществления трудовой деятельности, разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался. Срок пребывания гражданина ... ФИО1 истёк в декабре 2005 года, однако с территории Российской Федерации не выехал. Гражданин ... ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, а именно требовании чисти 2 статьи 5, Федерального закона №-Ф 5 о г ** «О правовом положении иностранных граждан в РФ», таким образом, гражданин ... ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

По мнению автора протокола об административном правонарушении, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушитель ФИО1, не оспаривая факта совершения им административного правонарушения, просил суд не выдворять его за пределы РФ в связи с тем, что он имеет семью в ..., имеет родственников – граждан РФ, место постоянного жительства. Имеет намерение оформить надлежащим образом свое пребывание в РФ, и в дальнейшем получить гражданство РФ.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное им при указанных выше обстоятельствах.

Согласно ст.20 ФЗ РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ» (с изменениями, внесёнными Федеральным законом от ** № 385-ФЗ), иностранный гражданин, временно пребывающий на территории РФ, обязан встать на учет по месту пребывания.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от ** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изменениями внесёнными Федеральным законом от ** № 388-ФЗ), законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Однако, гражданин ... ФИО1 находится на территории РФ по истечению срока пребывания.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении МС № от **, и не оспорен ФИО1

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает в ... с семьей, его теща - является гражданкой РФ, сын обучался в 4 школе ..., у него имеется возможность оформить гражданство РФ, и не менять места жительства своего и своей семьи.

В Постановлении от **г. №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от **г. №-П, от **г. №-П, от **г. №-П, от **г. №-П, от **г. №-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ч.3 ст.3.3 КоАП РФ, за одно административное правонарушение может быть назначено основное, либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Поэтому суд, с учетом изложенного, и на основании ст.3.3 КоАП РФ считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ.

При назначении размера штрафа суд принимает во внимание характер административного правонарушения, семейное и имущественное положение лица, привлеченного к административной ответственности, и назначает его в минимальном размере, предусмотренном санкцией закона.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ** года рождения, уроженца республики ..., гражданина ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнув его административному штрафу в размере 2000 рублей в доход государства.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по ... (УФНС России по ...), р/с 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по ..., БИК 042520001, ОКАТО 25405000000, ИНН/КПП <***>/380801001, КБК 19№).

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с п.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В. Галин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>