Постановление № 5-377/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-377/2020

Дело № 5-377/2020

УИД 75RS0001-02-2020-002101-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2020 года, судья Центрального районного суда г. Читы Маркова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес><адрес>, паспорт гражданина РФ серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, место работы: продавец,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения ФИО1 административного правонарушения в соответствии с положениями ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещена, о причинах неявки не сообщила.

Представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого, багажа, перемещаемого через таможенную границу евразийского экономического союза (далее - Союз), гражданкой РФ ФИО1, прибывшей на территорию Союза в качестве пассажира нa транспортном средстве с регистрационным номером Е85788.

Гражданка РФ ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не предъявила, на устный вопрос инспектора о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю ответила отрицательно. При этом заявила, что часть товаров перемещаются ею не для личного пользования, а для передачи третьим лицам за вознаграждение в размере компенсации проезда на автобусе Манчжурия - Забайкальем

С учетом данных обстоятельств, должностным лицом таможни сделан вывод о ввозе гражданкой РФ ФИО1 товаров, не предназначенных для личного пользования.

В ходе таможенного контроля назначен и проведен таможенный досмотр. По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №, в результате которого обнаружены товары:

пуховик женский, в количестве 5 штук, общий вес 2,5 кг;

кофта женская, в количестве 12 штук, общий вес 2,2 кг.

В отношении данных товаров вынесено решение о не отнесении к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 256 Таможенного Кодекса Евразийского Экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) определены общие положения о порядке и условиях перемещения через таможенную границу Союза физическими лицами товаров для личного пользования и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском:

а) критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования;

б) стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров дляличного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей;

в) случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельныхкатегорий товаров для личного пользования;

г) применение таможенных пошлин, налогов в отношении товаров дляличного пользования.

Положениями п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС определен порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Союза исходя из:

заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

характера и количества товаров;

частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В данном случае, исходя из письменного объяснения гражданки РФ ФИО1, в котором указано, что товар она перемещала за вознаграждение в идее оплаты проезда до пгт. Забайкальск, должностным лицом таможенного органа определено, что товары, перемещаемые ФИО1, не относятся к товарам, предназначенным для личного пользования.

Пунктом 1 статьи 9 ТК ЕАЭС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или з соответствии с настоящим Кодексом. Из пункта 2 следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенном} контролю в соответствии с настоящим Кодексом,

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС, т.е. подлежат декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары (ст. ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается:

перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах;

либо с сокрытием от таможенного контроля; либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров;

- либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование в письменной форме допускается:

1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенноготранзита;

2) в отношении товаров для личного пользования;

3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовыхотправлениях;

4) в отношении транспортных средств международной перевозки;

5) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной;

6) в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательствомгосударств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией.

В соответствии со ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

декларация на товары;

транзитная декларация;

пассажирская таможенная декларация;

декларация на транспортное средство.

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС - при таможенном декларировании припасов.

Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах (наименование, описание, код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения) и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

Законодательством государств-членов может быть предусмотрено право декларанта представлять до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документы, подтверждающие сведения о происхождении товаров, соблюдении запретов и ограничений, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом, а также может быть установлен порядок представления указанных документов.

Так как товар, перемещаемый гражданкой РФ ФИО1, не может рассматриваться как товар для личного пользования, то в соответствии ст. 104 ТК ЕАЭС должен быть задекларирован в соответствии с выбранной таможенной процедурой.

В нарушение ст.ст., 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товар, перемещаемый через таможенную границу ЕАЭС гражданкой РФ ФИО1, подлежащий декларированию, перемещался через таможенную границу ЕАЭС с не декларированием по установленной, а именно письменной форме.

Таким образом, гражданка РФ ФИО1 совершила административное правонарушение, выразившееся в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16. 2КоАПРФ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни в отношении гражданки РФ ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Товары, являющиеся предметом административного правонарушения -пуховик женский в количестве 5 штук; кофта женская в количестве 12 штук, общим весом 4,7 кг, в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ были изъяты и помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № Читинской таможни, расположенной по адресу: РФ. <адрес>/23.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. выполненного экспертами ЭИО № (пгт. Забайкальск) ЭКС - филиала ЦЭКТУ <адрес>, наименование товаров установлено как:

- куртка женская демисезонная с надписью по маркировке «<данные изъяты>», артикул «1901 #»;

- Джемпер детский (подростковый) с надписью по маркировке «<данные изъяты>

Рыночная стоимость товаров по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 10400(десять тысяч четыреста) рублей 00 копеек.

Таможенная стоимость товаров, являющихся предметом АП, по состоянию ДД.ММ.ГГГГ составила 8418,40 рублей (служебная записка отдела контроля 4генной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ №).

Опрошенная в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу гражданка РФ ФИО1 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ выехала в КНР с целью приобретения товаров для себя и своей семьи. По прибытию на таможенный пост МАЛИ Забайкальск таможенную декларацию не подавала, т.к. не знала, что ее нужно подавать. В ходе опроса пояснила должностному лицу таможни, что перемещаемые товары принадлежат ей и перемешаются для личных целей, за исключением вещей (пуховики и кофты женские) весом около 5 килограмм, которые везёт по просьбе незнакомого гражданина КНР за компенсацию проезда на автобусе Маньчжурия – Забайкальск в размере 500 руб. Свою вину в совершении административного правонарушения признала. Малолетних детей не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля опрошена уборщик помещений ФИО2 (место жительства: <адрес>), которая пояснила следующее. ДД.ММ.ГГГГ находилась в здании № и была приглашена для участия при изъятии товара у гр. РФ ФИО1, которая в ее присутствии пояснила инспектору, что перевозит товары общим весом около 5 кг по просьбе ее знакомого ей гражданина КНР за денежное вознаграждение в размере 500 сталей РФ. Товары, обнаруженные у гражданки РФ ФИО1, были г. пересчитаны, изъяты и упакованы в ее присутствии.

Оценив имеющиеся по настоящему делу доказательства, с учетом установленных обстоятельств, критериев отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, характера и количества товара, перемещаемого гражданкой РФ ФИО1 через таможенную границу, в частности, учитывая полученные пояснения, следует вывод о невозможности отнесения товаров к товарам для личного пользования.

При прохождении таможенного контроля гражданка РФ ФИО1 в установленном порядке таможенное декларирование товаров не осуществила, в связи с чем, не исполнила требования таможенного законодательства Евразийского экономического союза, установленные ст. 84, ст. 256, п. 4 ст. 258, ст. 260 ТК ЕАЭС, в части декларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, и тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, а именно - не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Место совершения правонарушения - таможенный пост МАПП Забайкальск Читинской таможни (<адрес>).

Время совершения правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в форме бездействия и состоит в невыполнении обязанности по декларированию в установленной форме товаров.

Субъектом ответственности при не декларировании является физическое лицо, на которое в соответствии с таможенным законодательством возложена обязанность декларирования товаров. В данном случае, такая обязанность возложена на гражданку РФ ФИО1, которая и должна нести ответственность за их не декларирование.

Субъективная сторона правонарушения в рассматриваемом случае, выражается в противоправном, виновном бездействии гражданки РФ ФИО1, по исполнению обязанностей при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, т.е. в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.

В отношении гражданки РФ ФИО1 распространяется общеправовая презумпция, в силу которой незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение. ФИО1 должна была и могла знать законодательство страны, гражданином которой она является. Правила перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, требования по соблюдению таможенного законодательства являются общедоступными и, поскольку с общими принципами права знание законов презюмируется, то у гражданки РФ ФИО1 имелись все возможности использовать свои права и реализовать обязанности по их соблюдению.

Таким образом, при достаточной степени заботливости и осмотрительности, гражданка РФ ФИО1 могла соблюсти требования и нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля гражданки РФ ФИО1 в ходе административного расследования, не установлено и не представлено.

Таким образом, гражданка РФ ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В действиях гражданки РФ ФИО1 имеется состав вменяемого административного правонарушения. В соответствии с пунктом 4 статьи 26.1 КоАП РФ в процессе производства по делу выяснялись обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ из материалов не усматривается.

Согласно сведениям базы данных КПС «Правоохрана – Административные правонарушения» гражданка РФ ФИО1 ранее в срок, установленный ст. 4.6 КоАП РФ, к административной ответственности за однородные правонарушения привлекалась неоднократно, что в соответствии с ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ, следует признать обстоятельством, отягчающим административную ответственности. Учитывая, что факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> гора <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Подвергнуть ФИО1 наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения:

пуховик женский, в количестве 5 штук, общий вес 2,5 кг;

кофта женская, в количестве 12 штук, общий вес 2,2 кг.

Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья О.А. Маркова