Решение № 2А-1383/2021 2А-1383/2021~М-1409/2021 М-1409/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-1383/2021

Дело № 2а-1383/2021

УИД 43RS0017-01-2020-001480-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирово-Чепецк 27 июля 2021 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Мурашкиной А.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО5 УФСИН России по Кировской области по доверенности; ответчика ФСИН России - по доверенности; заинтересованного лица – УФСИН России по Кировской области по доверенности – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1383/2021 по административному иску ФИО4 к ФСИН России, ФКУ ИК *** УФСИН России по Кировской области о взыскании компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, ФКУ ИК *** УФСИН России по Кировской области (далее – *** о взыскании компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Определением суда от <дата> в порядке подготовки дела к судебному заседанию в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Кировская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, УФИО3 по <адрес> и ФКУЗ "*** ФСИН" в лице филиала "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора (далее – ЦГСЭН МСЧ-43).

В обоснование административного иска ФИО4 указал, что в период с <дата> по <дата> отбывал наказание в ФИО5 УФСИН России по Кировской области, где содержался в невыносимых условиях, бесчеловечных и унижающих достоинство, которые не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Условий для отбывания наказания не было обеспечено никаких. Так, большую часть времени он содержался в отряде ***, где на 250 кв.м. площади содержалось 140 человек, поэтому с учетом площади спальных помещений, количества человек содержащихся в отряде, и занятой мебелью площади, на каждого осужденного приходилось менее установленных 2 кв.м., кроме того, в отряде не было водоснабжения, отсутствовали краны, унитазов на всех не хватало. Питание, предоставляемое заключенным, было ужасного качества, еда не вкусная, не разнообразная, продукты питания ненадлежащего качества, просроченные, кроме того, им не давали фрукты, свежие овощи, сахар и масло, в рационе было мало мясо и рыбы. Также в столовой все осужденные ели из одной посуды, в том числе, больные туберкулезом, СПИДом, гепатитом, ВИЧ-инфицированные, санитарно-гигиенические нормы в данном случае не соблюдались, посуда не обрабатывалась. Медицинская помощь в ИК-5 фактически не оказывалась, не проводились профилактические мероприятия по предупреждению заболеваний туберкулёзом, гриппом, ОРВИ, администрацией ИК-5 какие-либо санитарные и противоэпидемиологические обработки спальных помещений и иных общих мест не проводились. Также осужденным давалось недостаточное количество времени для телефонных переговоров, запрещали звонить в государственные органы в течение их рабочего дня, чем ограничивалось право административного истца на защиту своих прав, на возможность подавать различные обращения в государственные органы, обжаловать приговор. Вещевое довольствие было скудным, административному истцу одежду в полном объеме не выдавали. Также вместе с административным истцом содержались лица, отбывающие наказание не в первый раз, кроме того, в одном отряде содержались здоровые и ВИЧ-инфицированные осужденные. В период с <дата> по <дата> ФИО4 администрацией ИК-5 привлекался к рабскому труду, выполнял тяжелую физическую работу, работал ежедневно по 12 часов, при этом, заработную плату административному истцу не выплачивали. Способ помывки в банно-прачечном комплексе не обеспечивал уединения так, как на помывку приходило сразу по два отряда (около 100 человек), а также в связи с маленьким количеством душевых леек и кранов возникали очереди, так на каждого осужденного на помывку выделялось примерно 3-4 минуты, что является недостаточным для поддержания надлежащей гигиены тела. Вышеуказанными действиями и бездействием административных ответчиков были нарушены условия содержания ФИО4 в исправительном учреждении, в связи с чем, просит суд взыскать с ФИО3 за счет денежных средств казны РФ в свою пользу компенсацию за нарушение, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 евро в ФИО1 рублях по текущему курсу.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, дело просил рассмотреть без его участия, в связи с отдаленностью своего места нахождения, доводы, изложенные в административном иске, поддерживает в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФИО5 УФСИН России по Кировской области и ФСИН России, представитель заинтересованного лица – УФСИН России по Кировской области по доверенности – ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление, указав, что доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от незаконных действий должностных лиц, а также вины государственных органов и их должностных лиц в нарушении личных неимущественных прав или нематериальных благ ФИО4 не представлено, доводы административного истца являются голословными и объективно не соответствуют действительности. Так надлежащая организация питания осужденных, их помывка, оказание медицинской помощи, обеспечение вещевым имуществом, организация телефонных переговоров, содержание в отряде *** соответствует действующему законодательству, что подтверждается документально. Также указала, что каких-либо доказательств пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении истцом также не представлено. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - ФКУЗ МСЧ *** ФСИН России в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель поддерживала доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление, указывала, что медико-санитарное обеспечение ФИО5 осуществляет Филиал «Медицинская часть ***» ФКУЗ МСЧ *** ФСИН. ФИО4 на диспансерном учете не состоял, каких-либо ограничений по здоровью не имел, за весь период отбывания наказания всего 1 раз обратился к врачу. Медицинская помощь всем осужденным предоставляется в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи, утвержденной Постановлением Правительства РФ от <дата> ***. Все необходимые меры профилактики простудных заболеваний в ИК-5 проводятся, все осужденные при подозрении на туберкулез всегда изолируются в филиал медицинской части *** и в дальнейшем на дообследование и лечение этапируются в филиал «Туберкулезная больница» ФИО5 ФСИН России. Также указала, что положениями УИК РФ не предусмотрена организация в уголовно-исполнительной системе специализированных лечебно-исправительных учреждений для медицинского обслуживания и отбывания наказания ВИЧ-инфицированных осужденных, то есть осужденные с указанным заболеванием содержатся на общих основаниях с другими. За весь период отбывания наказания жалоб от ФИО4 на ненадлежащее медико-санитарное обеспечение и нарушения санитарно-эпидемиологических требований в *** не поступало. Считает, что в удовлетворении административного иска следует отказать.

Представитель заинтересованного лица - Кировской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, дело просили рассмотреть без их участия, также указали, что от ФИО4 в Кировскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях каких-либо обращений не поступало.

Суд, заслушав пояснения представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из содержания ст. 43 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) наказание является мерой государственного принуждения, применяемой на основании приговора суда и в целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. Одним из видов наказаний является лишение свободы, которое исполняется исправительными учреждениями системы ФСИН России.

Согласно ст. 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными; если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора; рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

В соответствии с ч.1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с ч. 2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе, административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования, в том числе, о присуждении компенсации за нарушение административным ответчиком прав в сфере административных и иных публичных правоотношений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний (ч. 12 ст.12 УИК РФ).

Согласно требованиям ст. 99 УИК РФ материально-бытовое обеспечение осужденных, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Судом установлено, что приговором Кировского городского суда Ленинградской области от <дата> ФИО4 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде трех лет лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В период с <дата> по <дата> ФИО4 отбывал наказание в ФИО5 УФСИН России по Кировской области. Освобожден от дальнейшего отбытия наказания на основании постановления Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от <дата> на основании ст. 80 УК РФ.

По прибытию в ФИО5 УФСИН России по Кировской области в период с <дата> по <дата> ФИО4 содержался в карантинном отделении учреждения (отряде ***).

С <дата> по <дата> административный истец содержался в отряде *** ФИО5.

С <дата> по <дата> ФИО4 содержался в отряде *** ***, а с <дата> по <дата> в отряде ***.

Административный истец в административном иске указывает только на ненадлежащие условия содержания в отряде ***, каких-либо доводов относительно ненадлежащего содержания в других отрядах им не указывается.

Судом на основании исследованных в ходе судебного заседания доказательств установлено, что здание отряда *** - это отдельно стоящее двухэтажное кирпичное здание, со всеми необходимыми помещениями и объектами коммунально-бытового назначения. Отряд *** располагается на 2 этаже и занимает 12 помещений: сушилка (28,7 кв.м.), комната хранения личных вещей (13,5 кв.м.), комната воспитательной работы (53,0 кв.м.), кабинет начальника отряда (16,7 кв.м.), спальные помещения (51,1 кв.м., 69,9 кв.м., 98,0 кв.м., 96,7 кв.м.), туалет (17,7 кв.м.), комната для умывания (18,0 кв.м.), комната быта (8,5 кв.м.), комната приема пищи (37,7 кв.м.). В санитарном узле установлено 11 унитазов, обеспечены условия приватности (имеются перегородки с дверьми высотой 1500 мм). В помещении отряда температура воздуха соответствует установленным санитарным нормам и составляет + 21- +22 градуса. В комнате для умывания установлено 16 умывальников, с подачей горячей воды, полки для средств личной гигиены. Общая площадь помещения отряда составляет 578,8 кв.м., площадь спальных помещений отряда *** составляет 314,8 кв.м. и предназначена для содержания 157 осужденных. В 4 спальных помещениях отряда *** установлено 79 двух ярусных кроватей. Отряд оборудован системой центрального отопления, системой приточно-вытяжной вентиляции естественного побуждения, центральным водоснабжением. В спальных помещениях имеются оконные проемы, также в спальных помещениях имеется 18 светильников, имеется бак с питьевой водой, которая меняется ежедневно.

Вышеуказанная информация изложена в справке, составленной и подписанной начальником ОКБИ и ХО ФИО5 УФСИН России по Кировской области ФИО7 (л.д. 273-279), а также подтверждается протоколами измерения уровня искусственной освещенности, параметров микроклимата от <дата> *** и от <дата> ***, в том числе, по отряду ***, копиями государственных контрактов на снабжение ИК-5 тепловой энергией и теплоносителем, в том числе, горячей водой на нужды горячего водоснабжения, *** и *** с приложениями, общая площадь отряда *** и наличие внутри отряда вышеуказанных помещений также подтверждается копией технического паспорта с экспликацией к поэтажному плану строения.

Нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в помещении отряда *** ФИО5 УФСИН России по Кировской области выявлено не было, что подтверждается актом проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица, составленным ЦГСЭН ФИО5 ФСИН России, за *** от <дата>.

Таким образом, доводы административного истца о нехватке личного пространства в спальных помещениях отрядов отклоняются, поскольку лимит наполнения осужденных в отряде не превышался. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного составляла более 2 кв.м, что соответствует нормам. Помимо жилой площади в отряде имеются бытовые помещения, огороженные локальные участки, в которые осужденный может выйти для увеличения личного пространства, общая площадь отряда *** существенно больше жилой площади.

Нарушений условий содержания административного истца в отряде *** не установлено.

Осужденный ФИО4 в отряде *** был обеспечен спальными принадлежностями, средствами личной гигиены, кроватью металлической 1 шт. на 1 человека, тумбочкой прикроватной 1 шт. на 2 человек, 1 табуретом на 1 человека, 1 умывальником на 10 человек, 1 унитазом на 15 человек, что соответствует Приказу ФСИН России № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» от 27.07.2006 (далее - Приказ ФСИН России № 512).

В соответствии п. 21 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» помывка осужденных в ФКУ ИК-5 организована 2 раза в неделю в бане (Банно-прачечном комплексе) где оборудованы: моечная, помещение для раздевания и одевания, уголок дежурного фельдшера. Моечная бани оборудована 7 душевыми лейками, 7 водозаборными кранами, что соответствует установленным требованиям, площадь помывочного отделения составляет 64,3 кв.м (при нормативе 2 кв.м на 1 помывочное место), вместимость моечной 32 места, количество тазов из расчета 2 на 1 помывочное место, тазы для ног промаркированы. Помывка осужденных осуществляется партиями по 30 минут не более 30 человек. Учет количества помывшихся организован. Нарушений санитарно-эпидемиологических требований установлено не было. График работы банно-прачечного комплекса разработан, 30-минутный перерыв между сменами для проведения санитарной обработки в бане предусмотрен, что подтверждается представленными в материалы дела графиками за 2017, 2018 года.

Уборка помывочного отделения с использованием дезинфицирующих средств осуществляется после каждой помывки, еженедельно осуществляется санитарный день в банно-прачечном комбинате. Также ежемесячно по ведомостям осужденным выдаются гигиенические наборы, включающие: мыло, бритвенные станки, туалетную бумагу, зубную пасту, щетку.

Внутренняя отделка, мебель бани доступны для проведения влажной уборки и устойчивы к обработке дезинфицирующими средствами. Стены помещений помывочного отделения и раздевалки облицованы кафельной плиткой светлых тонов. Уборка осуществляется 4 раза в день, еженедельно проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Кроме того, в помывочном отделении банно-прачечного комплекса ИК-5 имеется 7 душевых леек и 7 смесителей, использующихся для наполнения тазов, из расчета 2 таза на 1 осужденного, данное количество душевых и леек обеспечивает пропускную способность банно-прачечного комплекса с учетом составленного графика помывки отрядов, а также соответствует установленным регламентам, наличие перегородок в помывочном отделении исправительных учреждений в соответствии с приказами ***-дсп от <дата> и *** от <дата> не предусматривается.

Как следует из акта проверки Филиала "Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ "МСЧ *** ФСИН" *** от <дата> каких-либо нарушений СанПиНов в бане *** не установлено.

В акте проверки Филиала "Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ "МСЧ *** ФИО2" *** от <дата> также установлено, что смена постельного белья организована 1 раз в неделю в прачечной учреждения, стирка постельного белья, полотенец осуществляется централизованно в прачечной. В прачечной установлена 1 дезинфекционная камера, подключенная к системам водоснабжения, канализации, и 2 камеры не заводского производства. Сопроводительная документация в дезкммеру, акты контроля работы дезкамеры оформляются. График плановой камерной дезинфекции, в т.ч. постельных принадлежностей из комнат длительных свиданий, ШИЗО, ПКТ, разработан.

Таким образом, нарушений санитарно-гигиенических норм в банно-прачечном комплексе не установлено. Кроме того отсутствие каких-либо нарушений в банно-прачечном комплексе подтверждается протоколами лабораторного исследования методом смывов на бактерии группы кишечной палочки *** от <дата>, *** от <дата>, из которых следует что в исследованных смывах стен душевой, стола для чистого белья, стен стирального помещения, простынях, полотенцах, тазов помывочных, костюмов х/б, роста бактерий группы кишечной палочки не обнаружено, санитарная обработка проводится качественно. Наличие холодного водоснабжения и водоотведения в помещениях ИК-5 подтверждается копией государственного контракта *** от <дата>, заключенного с МУП «***» города Кирово-Чепецка.

Доводы административного истца ФИО4 о нарушении норм питания и качества питания, наличия антисанитарных условий в столовой и плохой помывкой столовой и кухонной посуды в ФИО5 судом признаны необоснованными в связи со следующим.

В ФИО5 УФСИН России по Кировской области организовано 3-х разовое горячее питание осужденных в столовой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ***, а также ФИО2 Минюста ФИО3 от <дата> *** «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

В столовой для осужденных имеется линия раздачи пищи. Осужденные проходят поотрядно линию раздачи и занимают отведенные для каждого отряда места, площадь обеденного зала столовой для осужденных ФИО5 УФСИН России по Кировской области составляет - 402,7 кв.м, обеденный зал рассчитан на 400 посадочных мест, исходя из нормы 0,8 кв.м. на одно место, а общая площадь столовой составляет 872,10 кв.м., также в здании столовой для осужденных оборудована умывальная комната, раздевалка, санузел, кроме этого, столовая оборудована варочным, мясным, рыбным, овощными цехами, моечным отделением, кладовой сухих продуктов, складом, при столовой организован участок хлебопечения, куры-гриль и другое, что подтверждается копией технического паспорта с экспликацией к поэтажному плану строения.

Прием пищи осуществляется осужденными поотрядно, под контролем сотрудников администрации, с целью не допущения перенаполнения столовой.

После окончания приема пищи всеми осужденными проводится обработка посуды дезинфицирующими растворами «Аминоцид», «Тримакс Актив», с последующей помывкой посуды в посудомоечной машине «Ураган» с применением моющего средства «Бионикс». Мытье столовой посуды осуществляется механизированным способом в посудомоечной машине, а мытье кухонной посуды проводится ручным способом щетками в трехсекционной ванне, что соответствует установленным нормам СанПиН, как указано, в том числе, в акте проверки Филиала "Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ "МСЧ *** ФСИН" *** от <дата>, а также указано в справке, составленной и подписанной начальником ОКБИ и ХО ФИО5 УФСИН России по Кировской области ФИО9

Приготовление пищи в столовой учреждения организованно в соответствии с приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее ФИО2 от <дата> ***), а также в соответствии с раскладкой продуктов, утвержденной начальником учреждения, и санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Каждый прием пищи разрешается только после проверки качества приготовления блюд, полновесности порций, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении пищи ответственными сотрудниками, а именно дежурным помощником начальника колонии, медицинским работником *** и ответственным по учреждению из числа руководства, о чем делается запись в книге контроля за качеством приготовления пищи. Питание в столовой ИК-5 разнообразное, блюда более двух-трех раз в неделю не повторяются, а блюда из одинаковых продуктов не планируются на один и тот же прием пищи. Распределение калорийности рациона по приемам пищи соответствует нормативным требованиям. Данные обстоятельства подтверждены копиями журналов учета контроля за качеством приготовления пищи ФИО5 актом проверки ЦГСЭН *** ФСИН России № 22 от <дата>, надлежащее качество предоставляемых продуктов питания также подтверждается протоколами лабораторных исследований (испытаний) пищевых продуктов от <дата> ***, *** от <дата>.

Кроме того, жалоб на качество пищи, а также скудность питания в период отбывания наказания от осужденного ФИО4 не поступало и не рассматривалось, обоснованных жалоб на качество приготовления пищи от иных осужденных ФКУ ИК-5 также не поступало. Доказательств обратного суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не добыто.

Доводы административного истца о том, что еда в столовой ИК-5 в период отбывания им наказания была невкусной, плохо приготовленной, судом не принимаются во внимание так, как данные понятия относятся к субъективно-оценочным и не могут являться доказательствами по делу и опровергать письменные доказательства.

При этом доводы административного истца в той части, что в рационе отсутствовали фрукты и свежие овощи, не принимаются во внимание, поскольку отклонений от норм питания, предусмотренных действующим законодательством, в судебном заседании установлено не было, выдача осужденным фруктов Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 не предусмотрена.

Доводы административного истца о том, что ему не оказывалась надлежащая медицинская помощь, также не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Так, согласно выписке из медицинской карты осужденного от <дата>, ФИО4 находился под наблюдением в филиале «Медицинская часть ***» с <дата> по <дата>, на диспансерном учете не состоял, инвалидом не является, ограничений к труду не имеет. За весь период отбывания наказания административный истец один раз обращался за медицинской помощью – <дата> диагноз: хронический ринит, назначено амбулаторное лечение, предоставлены необходимые медикаменты; <дата> и <дата> ФИО4 на приемы по записи не явился.

Медицинская помощь ФИО4 предоставлялась в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утвержденной Постановлением Правительства РФ от <дата> *** «О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Медицинское обеспечение осуществлялось в соответствии с «Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» утвержденной приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285. Заболеваний, включенных в перечень, препятствующих отбыванию наказания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» и постановлением № 598 от 19.05.2017 «О внесении изменений в перечень заболеваний препятствующих отбыванию наказания» административный истец не имел.

Как следует из информации, предоставленной ФИО5 ФСИН России, за период содержания ФИО4 в *** административный истец с жалобами на ненадлежащее медико-санитарное обеспечение, нарушения санитарно-эпидемиологических требований в ФИО5 не обращался. При рассмотрении жалоб и обращений других осужденных нарушений требований санитарного законодательства не выявлено, все жалобы были признаны необоснованными.

Доводы административного истца о том, что администрацией учреждения не предпринимались меры для профилактики простудных заболеваний, а также разрешалось содержание осужденных, больных открытой формой туберкулеза, вместе со здоровыми осужденными, что влекло угрозу его здоровью, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Как следует из информации, предоставленной начальником ЦГСЭН ФИО5 ФСИН России ФИО10 за весь период отбывания наказания ФИО4 в *** колонии было выявлено 2 случая активной формы туберкулеза легких (в отрядах *** и ***), данные осужденные сразу были изолированы в филиал «МСЧ ***» ФИО5 ФСИН России и в дальнейшем этапированы в филиал «Туберкулезная больница» ФИО5 ФСИН России. Случаев заболевания острыми вирусными гепатитами В, С в учреждении в указанный в иске период не регистрировалось. Кроме того, указал, что вирусные гепатиты В, С не относятся к инфекциям передаваемым воздушно-капельным и контактно-бытовым путем, в связи с чем, больные гепатитом содержатся в исправительных учреждениях на общих основаниях.

Главным государственным санитарным врачом ЦГСЭН ФИО5 ФСИН России также указано, что с целью профилактики туберкулеза легких у осужденных проводится 2-х кратное флюорографическое обследование. Всем лицам, контактными с осужденным с подтвержденным диагнозом туберкулез начинается профилактический курс химиотерапии, назначается дополнительное питание. Жилые помещения, производственные цеха всегда обрабатываются дезинфицирующими средствами, а также проводится внеплановая камерная дезинфекция постельных принадлежностей.

Основным методом профилактики гриппа и ОРВИ среди осужденных является иммунопрофилактика, сезонная вакцинация против гриппа в учреждениях УИС Кировской области проводится ежегодно в период с сентября по ноябрь, иммунобиологическими препаратами учреждения обеспечены в полном объеме.

Как следует из акта проверки ЦГСЭН ФИО5 ФСИН России *** от <дата> на момент проверки осужденных больных острыми инфекционными заболеваниями в учреждении нет, а в целях раннего выявления туберкулеза у сотрудников и осужденных ИК-5 учрежден состав должностных лиц, ответственных за обеспечение своевременного прохождения 2-х кратного флюорографического обследования в соответствии с приказом ФИО5 УФСИН России по Кировской области от <дата> ***.

Кроме того, из выписки из медицинской карты осужденного ФИО4 видно, что за весь период отбывания наказания в ИК-5 он в медсанчасть с подозрением у него наличия туберкулеза, гепатита или ВИЧ-инфекции не обращался, единственное заболевание которое ему было диагностировано – «хронический ринит», лечение от которого ФИО4 получил в полном объеме, повторно с аналогичными симптомами в медицинскую часть не обращался.

В соответствии с Федеральным законном от 09.03.2001г. № 25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальные кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 101 ч. 2 УИК РФ исключена норма, предусматривающая содержание ВИЧ-инфицированных осужденных в специализированных лечебно-исправительных учреждениях, в связи с чем, они отбывают наказание на общих основаниях, включая совместное использование со здоровыми лицами коммунально-бытовых и производственных объектов, при условии соблюдения санитарно-гигиенических норм.

Согласно ст. 5 ФЗ от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» ВИЧ-инфицированные - граждане Российской Федерации обладают на ее территории всеми правами и свободами и несут обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Права и свободы граждан Российской Федерации могут быть ограничены в связи с наличием у них ВИЧ-инфекции только федеральным законом.

Пунктом 42.3 Европейских пенитенциарных правил предусмотрено, что ВИЧ-инфицированные заключенные не должны изолироваться исключительно по причине наличия у них заболевания.

На основании вышеизложенного доводы ФИО4 о нарушении его прав на надлежащие условия содержания в связи с тем, что с ним в отрядах на общих условиях содержались больные туберкулезом, ВИЧ-инфицированные и больные гепатитом В и С, судом во внимание не принимаются, нарушение законов в данных случаях не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 80 УИК РФ, лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Доказательств того, что административный истец обращался к представителям администрации колонии с требованием о проверке соблюдения норм ст. 80 УИК РФ по поводу содержания в камере лиц, впервые привлекаемых к уголовной ответственности, и лиц, ранее содержавшихся в местах лишения свободы, переводе его в другой отряд на данных основаниях суду не представлено, также не представлено доказательств того, что ФИО4 были причинены какие-либо негативные последствия данными обстоятельствами.

Телефонные переговоры осуществляются в соответствии со ст. 92 УИК РФ.

Осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение (ч. 1 ст. 92 УИК РФ).

Телефонные разговоры осужденных могут контролироваться персоналом исправительных учреждений (ч. 5 ст. 92 УИК РФ).

Доводы административного истца о невозможности звонить в период работы государственных органов материалами дела не подтверждаются, представителями административных ответчиков отрицаются, а довод о том, что время телефонных разговоров контролировались сотрудниками администрации ИК-5, что нарушало права ФИО4 суд не принимает во внимание так, как УИК РФ предусмотрено данное право у сотрудников исправительного учреждения.

При этом судом установлено, что административным истцом в период отбывания наказания два раза направлялись письменные обращения в адрес Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области, что подтверждено справкой по переписке осужденного, то есть право административного истца на подачу жалоб и ходатайств в различные государственные инстанции в период отбывания наказания нарушено не было.

Судом также установлено, что в период с <дата> по <дата> ФИО4 привлекался к работам по благоустройству территории ИУ, данные виды работ административный истец считает рабским трудом так, как они не оплачивались.

В соответствии со ст. 106 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные, достигшие возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденные беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию. К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.

Как следует из справки, составленной и подписанной начальником ОКБИ и ХО ФИО5 УФСИН России по Кировской области ФИО7, ФИО4 привлекался к работам по благоустройству территории ИУ. Из осужденных привлеченных к работам по благоустройству территории ИУ формировалась «комендантская бригада», в обязанности которой входили: уборка территории ИУ от пыли, мусора, снега, озеленения газонов. Комендантская бригада привлекалась к благоустройству прилегающей территории БПК, в обязанности которой входило разравнивание грунта после засыпки коммуникаций после проведения профилактических ремонтных работ системы водоснабжения. Для разгрузочно-погрузочных работ привлекались другие осужденные, трудоустроенные на ставки грузчиков.

Как видно из копии заявления ФИО4, представленного в материалы дела, <дата> он сам письменно обратился в адрес начальника ФИО5 с просьбой разрешить ему работать более 2-х часов в неделю в соответствии со ст. 106 УИК РФ и обязался соблюдать установленный распорядок дня в исправительном учреждении.

На основании вышеизложенного доводы административного иска о том, что привлечение административного истца к работам по благоустройству территории ИУ являются рабским трудом так, как не оплачиваются, судом не принимаются так, как основаны на неверном толковании норм материального права, а привлечение ФИО4 к указанным работам свыше двух часов в неделю было осуществлено по его письменному желанию.

Доводы административного истца о том, что он не был обеспечен форменной одеждой и минимальным набором бытовых вещей опровергаются представленной в материалы дела копией лицевого счета № Б 429 по обеспечению осужденного ФИО4 предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями на 2017 год, из которого видно, что административный истец в период отбывания наказания в ФИО5 был обеспечен следующими вещами: курткой х/б – 1шт., брюки х/б – 1 шт., трусы – 1 шт., фуражка – 1 шт., ботинки – 1 шт., носки – 1 пара, свитер трикотажный – 1 шт., полуботинки летние – 1 шт., пантолеты – 1 шт., брюки утеплённые – 1 шт., также ФИО4 были предоставлены следующие предметы постельной принадлежности: матрац – 1 шт., одеяло – 1 шт., подушка – 1 шт., простыня – 1 шт., полотенце – 1 шт., полотенце банное – 1 шт., наволочка – 1 шт., полотенце ножное – 1 шт., простыня – 1 шт.

Судом также установлено, что осужденный ФИО4 за период отбывания наказания с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался, в административном иске также данной информации не содержится.

Содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права административного истца, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, оно направлено на исправление лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу ст. 43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц, достижения социальной справедливости в связи с совершенным противоправным деянием.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок его отбывания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости, прежде всего, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда РФ от 19.06.2007 №480-О-О).

По смыслу ст. 227.1 КАС РФ суду надлежит проверить доводы истца и установить фактические условия содержания административного истца в исправительном учреждении, исходя из чего решить вопрос о наличии либо отсутствии указанных административным истцом нарушений. При этом административный истец, должен представить суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены, привести доводы, обосновывающие заявленные требования, приложить имеющиеся у него соответствующие документы.

Оценивая все исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд установил, что в период отбывания наказания ФИО4 с соответствующими жалобами, заявлениями, связанными с антисанитарными условиями в отряде, банно-помывочном комплексе, в столовой, нехваткой унитазов, нарушением режима питания и качества продуктов, ненадлежащего медицинского обслуживания, а также в связи с иными нарушениями его прав при отбывании наказания в ФИО5 УФСИН России по Кировской области не обращался. Доказательств отбывания наказания в условиях, не отвечающих требованиям национального и международного права, в судебном заседании не добыто.

Доводы административного истца о ненадлежащих условиях его содержания, о систематическом нарушении его прав и законных интересов об отбывании наказания в бесчеловечных условиях, нарушающих его права и унижающих достоинство человека основаны только на утверждениях административного истца и в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения и опровергаются исследованными письменными доказательствами. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от действий должностных лиц, а также вины государственных органов и их должностных лиц, нарушающих личные неимущественные права или нематериальные блага, не представлено.

По мнению суда, доводы административного иска сами по себе не противоречат установленным по делу обстоятельствам, поскольку отражают внутреннее субъективное восприятие ситуации административным истцом, однако большинство фактов указанных ФИО4 в иске были опровергнуты письменными доказательствами и пояснениями представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, ввиду чего не влияют на выводы суда о недоказанности обстоятельств нарушения прав административного истца при содержании в исправительном учреждении.

При указанных выше обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО4 о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ оснований для взыскания с административных ответчиков в пользу истца ФИО4 судебных расходов, понесенных административным истцом при оплате государственной пошлины за подачу административного иска в суд, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к ФСИН России, ФИО5 УФСИН России по Кировской области о взыскании компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд.

Председательствующий судья Е.Г. Аксенова

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2021.

Решение30.07.2021