Решение № 2-481/2025 2-481/2025~М-456/2025 М-456/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-481/2025

УИД 58RS0005-01-2025-000747-70

Дело № 2-481/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2025 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Рязанцевой Е.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по Пензенской области об установлении факта проживания, признании решения незаконным, признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что 10 мая 2025 года она обратилась в ОСФР по Пензенской области по вопросу назначения досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года, так как ДД.ММ.ГГГГ ей исполнялось 53 года, а она постоянно проживала в период с 26 апреля 1986 года по 04 сентября 1990 года в <...>, то есть на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно паспорту истца она была зарегистрирована с 18 ноября 2005 года по 04 августа 2020 года по адресу: <адрес>, с 28 ноября 2020 года по 03 декабря 2022 года по адресу: <адрес>, с 09 декабря 2022 года по настоящее время по адресу: <адрес>. В соответствии со справкой Администрации Бессоновского района Пензенской области № от 03.05.2024 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с 26.04.1986 по 05.09.1990 была зарегистрирована постоянно по месту жительства по адресу: пос. Новая Жизнь. Решением ОСФР по Пензенской области № от 15.05.2025 истцу отказано в установлении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на 2 года за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом, так как «невозможно установить факт постоянного проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом». Истец полагает, что ей незаконно отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Поселок Новая Жизнь Бессоновского района Пензенской области с 26.04.1986 по 31.01.1998 входил в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С рождения истица проживала с родителями в жилом доме в <...>, в связи с чем, была зарегистрирована по указанному адресу. С сентября 1983 года по май 1985 года она обучалась в школе №22 г.Пензы, с сентября 1985 года по май 1987 года – в школе-интернате №1 г.Пензы, с 01 сентября 1987 года по 04 июля 1990 года – в Пензенском медицинском училище №1 (г.Пенза). В указанные периоды обучения истица также проживала в родительском доме в пос. Новая Жизнь. 21 августа 1990 года она была принята на работу в Пензенскую областную детскую больницу. В связи с трудоустройством ей была предоставлена комната в общежитии в <адрес>. После предоставления ей комнаты в общежитии - 05 сентября 1990 года истица сразу же стала проживать в ней, снялась с регистрационного учета по прежнему месту жительства и зарегистрировалась по новому месту проживания. Проживание истицы в период с 26 апреля 1986 года по 04 сентября 1990 года в пос. Новая Жизнь подтверждается похозяйственными книгами администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области за 1983-1985гг., за 1986-1990гг. Кроме того, факт постоянного проживания ФИО2 в <...> в указанный период могут подтвердить свидетели односельчане.

Просила суд установить факт ее проживания в <...> в период с 26.04.1986 по 04.09.1990, решение ОСФР по Пензенской области № от 15.05.2025 в части невключения периода с 26.04.1986 по 04.09.1990 в период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом признать незаконным, признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживаем на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со снижением общеустановленно пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 06.06.2025.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно указала, что в период с 26.04.1986 по 04.09.1990 она проживала в <...> вместе с родителями. Обучалась истица в период с 1983 года по 1985 год в школе в пос. Лесной, куда ей приходилось добираться пешком примерно 3 км. По знакомству, родители истцы устроили ее обучаться в Школу-интернат №1 в г. Пензе. В город она вместе с родителями добиралась на служебном автобусе от предприятия, на котором работал ее отец. Остальные жители села также добирались до города и обратно на этом автобусе. После учебы она также с родителями возвращалась домой на служебном автобусе, так как рейсового автобуса в то время до пос. Новая Жизнь не было. В школе-интернате истица никогда не проживала. В период с 1987 года по 1990 год истца обучалась в Пензенском медицинском училище №1, но продолжала проживать в доме родителей и ежедневно ездила на учебу в г. Пензу и обратно на служебном автобусе, который доставлял работников к заводу ЖБИ. Квартиру в г. Пензе она не снимала, поквартирные ей никогда не выплачивались, общежитие не предоставлялось.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Ранее от представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности, поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований. Согласно отзыву ФИО2 обратилась в территориальный орган СФР с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» 10.05.2025 по достижении возраста 53 лет ДД.ММ.ГГГГ. Решением ОСФР по Пензенской области от 15.05.2025 № ФИО2 отказано в установлении досрочной пенсии по старости со снижением возраста, предусмотренного Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1. Из анализа представленных документов комиссия не установила факт проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в пос. Новая Жизнь Бессоновского района с 26.04.1986 по 04.09.1990.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-Р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» <...> входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 53 года.

10.05.2025 ФИО2 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области от 15.05.2025 № ФИО2 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием документально подтвержденного требуемого периода постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Из текста решения следует, что на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех имеющихся сведений невозможно установить факт постоянного проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

ФИО2, оспаривая решение ответчика от 15.05.2025 №, ссылается на то, что в период с 26.04.1986 по 04.09.1990 фактически проживала в <...>, то есть на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно паспорту ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО2, местом рождения указан <...>.

Согласно похозяйственной книге № (лицевой счет №) за 1983-1985 гг. по адресу: пос. Новая Жизнь (улица и номер дома не указаны) проживали ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., где имеется отметка о том, что по состоянию на 1985 год ФИО2 являлась учащейся 6 класса школы №22 г. Пензы.

Как следует из пояснений истицы, в период с 26.04.1986 по 04.09.1990 она фактически проживала в <...> со своими родителями, так как на тот момент была несовершеннолетней. В период обучения в школе-интернате в г. Пензе и в Пензенском медицинском техникуме она ежедневно ездила на учебу со служебным автобусом, на котором до города добирались многие жители пос. Новая Жизнь, так как иного рейсового транспорта на тот период времени не существовало. В школе-интернате, на съемной квартире или в общежитии в спорный период истица не проживала.

Согласно архивной справке № от 14.07.2025 ФИО2 была принята на обучение в 7 класс в школу-интернат №1 г. Пензы на 1985-1986 учебный год. Местом жительства указан пос. Новая Жизнь.

Как следует из выписки из похозяйственных книг за 1986-1990 гг., представленной администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, ФИО2 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> по 1990 год, выбыла 05.09.1990. Информации о выбытии ФИО2 из п. Новая Жизнь ранее 05.09.1990 похозяйственные книги не содержат.

Согласно ответу ГБУ «Госархив Пензенской области» № от 07.08.2025 следует, что Устав школы-интерната №1 г. Пензы, действующий с 1986 года по 1988 год не имеется.

Доводы истца ФИО2 о проживании в спорный период в пос. Новая Жизнь в судебном заседании подтвердил свидетель ФИО8, который пояснил, что истицу он знает, как односельчанку и соседку, так как с рождения он проживал в <адрес>. В период с 1986 года по 1990 год ФИО9 работал в г. Пензе и ежедневно добирался до места работы на служебном автобусе. На этом же автобусе в г. Пензу к месту учебы и обратно добиралась и истица ФИО2 Автобус принадлежал Межколхозстрою, конечной остановкой которого был район ЖБИ. Вечером в пос. Новая Жизнь указанный служебный автобус выезжал в 17 часов. Родители ФИО2 работали в г. Пензе, им было удобно возить дочь в школу в городе. После окончания школы ФИО2 обучалась в медицинском техникуме, проживала также с родителями в пос. Новая Жизнь. Выбыла на постоянное проживание в г. Пензу уже после замужества, когда ее дочь пошла в школу.

Свидетель ФИО10 суду пояснил, что знаком с ФИО2 давно, так как они проживали на одной улице в пос. Новая Жизнь. В период с 1986 года по 1990 год ФИО2 обучалась в г. Пензе. Он работал в г. Пензе на Медпрепаратах с 1984 года по 1986 год, с 1986 года по 1990 год на предприятии в районе Согласие в г. Пензе. С ним на одном служебном автобусе до города добиралась и ФИО2 с подругой, которая училась с ней в школе-интернате. Плата за проезд была символическая. Вечером истица с подругой возвращались обратно домой после учебы. После окончания школы ФИО2 обучалась в медицинском техникуме, но продолжала проживать в пос. Новая Жизнь и ежедневно ездила в город и возвращалась вечером домой. Проживала она с родителями, потом вышла замуж. Уехала из пос. Новая Жизнь уже после рождения дочери. В настоящее время проживает в с. Бессоновке.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, они последовательны и согласуются с другими доказательствами по делу.

Согласно справке УМВД России по Пензенской области от 27.01.2025, содержащейся в пенсионном (выплатном) деле ФИО2 на момент получения паспорта гражданина СССР от ДД.ММ.ГГГГ, она имела регистрацию по адресу: <адрес>.

Довод ответчика о том, что обучение истицы в спорный период в школе-интернате №1 г. Пензы, согласно Типовому положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 N 612, подразумевало обязательное ее проживание в указанном учреждении является несостоятельным, так как данное положение является типовым, то есть примерным. Прием детей в школу-интернат и условия их обучения определяются ее Уставом. По просьбе родителей (законных представителей) директор школы-интерната может отпускать воспитанников домой на время каникул, в воскресные и праздничные дни, а по уважительным причинам - и в другие дни. (п. 23 Типового положения). Доказательств, бесспорно подтверждающих постоянное проживание ФИО2 в школе-интернате, не имеется.

Доводы ответчика о том, что в период обучения в Пензенском медицинском училище №1 за 1987-1988, 1988-1989 учебные годы выплачивались квартирные не нашли своего документального подтверждения.

Согласно архивной справке № от 11.07.2025, выданной ГБУЗ «Пензенский областной медицинский информационно-аналитический центр» в документах (приказах) Пензенского медицинского училища №1 значится «назначить на квартирные на 1987/88, 1988/89 учебный год учащихся». В списке учащихся назначенных на квартирные указана ФИО4 личном деле, в заявлении о приеме ФИО2 в графе «адрес проживания» значится «Бессоновский район, пос. Новая Жизнь». В имеющихся на хранении приказах по учащимся Пензенского медицинского училища №1 за 1987-1989 гг. размер выплат квартирных не указан, ведомости по начислению квартирных учащимся на хранение в архивных отдел не поступали.

Таким образом, документов, достоверно подтверждающих факт начисления ФИО2 и последующей выплаты квартирных, а равно и факт проживания истицы не по адресу регистрации, в материалы дела не представлены.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления факта постоянного проживания ФИО2 в зоне с льготным социально - экономическим статусом в <...> в период с 26.04.1986 по 04.09.1990.

Доказательств, подтверждающих иное место постоянного проживания истицы в спорный период, в материалы дела не представлено.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования истца об установлении факта проживания в <...> в спорный период являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований ФИО2 об установлении факта ее проживания с 26.04.1986 по 04.09.1990 в <...>, суд находит подлежащими удовлетворению и ее требования об отмене решения об отказе в назначении пенсии от 15.05.2025 №, и о признании за ней права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на два года, так как общий период её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом предоставляет ей право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 2 года.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО2 о возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с 06.06.2025 года, то есть по достижению истицей возраста 53 лет.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ОСФР по Пензенской области об установлении факта проживания, признании решения незаконным, признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, назначении пенсии,- удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <...> в период с 26 апреля 1986 года по 04 сентября 1990 года.

Признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области № от 15 мая 2025 года в части невключения периода с 26 апреля 1986 года по 04 сентября 1990 года в период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года и обязать ОСФР по Пензенской области назначить ФИО2 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А.Рязанцева

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2025 года

Судья Е.А.Рязанцева