Решение № 2А-163/2026 2А-163/2026(2А-1790/2025;)~М-1444/2025 2А-1790/2025 М-1444/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2А-163/2026

Дело № 2а-163/2026 (2а-1790/2025)

УИД: 63RS0037-01-2025-003600-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бычковой К.М.,

при секретаре судебного заседания Покровском Е.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-163/2026 по административному иску Куницкой ФИО8 к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным уведомлениий о приостановлении и отказе государственного кадастрового учета, возложении обязанности обязании осуществить регистрацию

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилась в Самарский районный суд г. Самары с административным иском к Управлению Росреестра по Самарской области, с учетом уточнений административных исковых требований, просит признать незаконными уведомление Росреестра по Самарской области № КУВД- 001/2025-43664195/1 от 19.08.2025 года и уведомление Росреестра по Самарской области № КУВД-001/2025-43664195/2 от 21.11.2025 года и обязать Росреестр по Самарской области осуществить регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества - жилого помещения по адресу: <адрес> на основании решения Кировского районного суда города Самары от 15.04.2025 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что решением Кировского районного суда города Самары от 15.04.2025 года было признано право собственности на 1-комнатную квартиру в пятой секции на 12 этаже за строительным номером <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м учётом площади лоджий (проектная), жилой площадью <данные изъяты> кв.м., в многоквартирном жилом доме со встроено-приставочными нежилыми помещениями на пересечении улиц <адрес>

В ходе рассмотрения указанного гражданского дела о признании права собственности ФИО3 на 1 -комнатную квартиру в пятой секции на 12 этаже за строительным номером <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с учётом площади лоджий (проектная), жилой площадью <данные изъяты> кв.м., многоквартирном жилом доме со встроено-приставочными нежилыми помещениями на пересечении улиц <адрес> каких-либо возражений или пояснений со стороны Росреестра по Самарской области не поступало, как и не поступало апелляционной жалобы.

Указанное решение суда, вступившее в законную силу, установленным порядком было подано в Росреестр по Самарской области для осуществления государственной регистрации.

Решением Отдела регистрации долевого участия в строительстве Управления Росреестра по Самарской области была приостановлена регистрация права собственности на объект недвижимого имущества - помещение по адресу: <адрес>, которое было оформлено Уведомлением № КУВД-001/2025-43664195/1 от 19.08.2025 года.

Основанием для приостановления послужил факт того, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а именно в представленном решении Кировского районного суда города Самары от 15.04.2025 года была указана общая площадь жилого помещения в размере 43,3 кв.м., а согласно сведениям ЕГРН общая площадь указанного объекта недвижимости составляет 42,5 кв.м.

С принятым решением административный истец не согласился и подал апелляционную жалобу в апелляционную комиссию, которая своим решением № 63/25-38-2 от 25 сентября 2025 года отказала в удовлетворении поданной жалобы по основаниям, указанным в ответе.

Отделом регистрации долевого участия в строительстве Управления Росреестра по Самарской области было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - помещение по адресу: <адрес>. оформленное Уведомлением № КУВД-001/2025-43664195/2 от 21.11.2025 года

Административный истец полагает, что отказ административного ответчика в государственной регистрации права собственности на жилое помещение нарушает права на государственную регистрацию его права собственности на указанный объект, не соответствует требованиям и установленным нормам права.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 54 КАС РФ, на ведение дела в суде через представителя.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 подержал доводы административного искового заявления с учетом его уточнения, просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управление Росреестра по Самарской области – ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель заинтересованного лица Самарского регионального фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Проверив материалы административного дела, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации недвижимости, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 21 Закона о регистрации недвижимости, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрен статьей 27 Закона о регистрации недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 58 Закона о регистрации недвижимости, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, также подлежат государственной регистрации.

Как следует из материалов административного дела, между ФИО3 и ООО «Горос» был заключен Договор СЧ № участия в долевом строительстве жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями по <адрес> от 08.10.2010 года на строительство и передачу жилого помещения в виде 1- комнатной квартиры в пятой секции на 12 этаже за строительным номером <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с учетом площади лоджий (проектная), жилой площадью 20,80 кв.м, в многоквартирном жилом доме со встроено-пристроенными нежилыми помещениями на пересечении улиц <адрес> стоимостью 1 200 000 рублей.

Вступившим в законную силу заочным решением Кировского районного суда г. Самара от 15.04.2025 по делу № 2-1119/2025 постановлено: «Исковые требования ФИО3 (паспорт <...>) к Некоммерческой организации - Фонду «Самарский региональный фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (ИНН 631.6259716) о признании права собственности на квартиру- удовлетворить.

Признать за Куницкой ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на квартиру в пятой секции на 12 этаже за строительным номером <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с учетом площади лоджий (проектная), жилой площадью <данные изъяты> кв.м., в многоквартирном жилом доме со встроено-приставочными нежилыми помещениями на пересечении улиц Советская/ФИО4 в <адрес>.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на квартиру за Куницкой ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области».

11.08.2025 г. ФИО3 обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на квартиру, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

19.08.2025 г. Управление Росреестра по Самарской области приостановило осуществление регистрационных действий в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости (далее - Закон о регистрации) на срок до 19.11.2025 г. в связи с тем, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (Уведомление № КУВД-001/2025-43664195/1).

25 сентября 2025 года апелляционной комиссией ФИО3 уведомлена о непринятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении.

21.11.2025 г. на основании ст. 27 Закона о регистрации в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин приостановления в государственной регистрации было отказано (Уведомление об отказе в государственной регистрации прав № КУВД-001/2025-43664195/2).

По данным ФГИС ЕГРН на кадастровый учёт 07.02.2024 г. поставлен многоквартирный дом, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с присвоением кадастрового № Год ввода в эксплуатацию - 2023.

Исходя из пояснений представителя и отзыва административного ответчика, постановка была осуществлена на основании технического плана здания от 25.12.2023 г., подготовленного кадастровым инженером ФИО5, по заявлению Некоммерческой организации - Фонда «Самарский региональный фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства».

На кадастровый учет в составе вышеуказанного здания одновременно было поставлено помещение - <адрес>, с присвоением кадастрового №, площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Из содержания части 5 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ следует, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Последовательность административных процедур при предоставлении государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество закреплена в Административном регламенте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги, утвержденном приказа Минэкономразвития России от 7 июня 2017 года N 278.

При правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются: 1) наличие всех необходимых документов; 2) наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; 3) необходимость направления межведомственного запроса; 4) действительность поданных заявителем документов; 5) соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; 6) наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; 7) соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; 8) отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; 9) наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона о регистрации). (пункт 216 Административного регламента).

Согласно пункту 233 указанного выше Административного регламента, государственный регистратор прав при проведении правовой экспертизы в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта удостоверяется в: 1) надлежащем оформлении копии судебного акта; 2) вступлении судебного акта в законную силу; 3) наличии в судебном акте сведений об объекте недвижимости, правообладателе и виде подлежащего государственной регистрации права.

Из представленных в орган регистрации документов следует право административного истца на спорный объект недвижимости, содержание представленных документов не противоречиво, поскольку площадь, указанная в заявлении о государственной регистрации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 27), соответствует площади указанного жилого помещения, сведения о которой содержатся в ЕГРН, а именно 42,5 кв.м.

Решением суда от 15.04.2025 г., техническим планом 25.12.2023 г. установлены индивидуализирующие признаки объекта недвижимости (этаж, секция, строительный номер, вид объекта, назначение), достаточные для его идентификации. Указанные обстоятельства соответствуют требованиям законодательства, регулирующего правоотношения по осуществлению на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что позволяет осуществить регистрацию заявленного права в соответствии с имеющимися сведениями в ЕГРН на основании заочного решения Кировского районного суда г. Самары.

Само по себе расхождение площади спорного объекта недвижимости, указанной в судебном акте, от площади, внесенной в ЕГРН на основании технического плана здания от 25.12.2023 г., который был подготовлен по заданию третьего лица, не может и не должно вызывать негативные правовые последствия для административного истца, обратившегося в орган регистрации прав с заявлением о регистрации права, при условии отсутствия спора в части площади жилого помещения. Иное свидетельствовало бы о произвольном ограничении прав и свобод граждан.

Суд отмечает, что решение о приостановлении государственной регистрации права, как и решение об отказе в такой регистрации, должно быть обоснованным и содержать все правовые основания, которые предусмотрены для этого законом, содержать ссылки на конкретные действия, надлежащие совершить заявителю с целью устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого приостановления. При этом уполномоченный орган не вправе произвольно ограничивать права заявителей путем немотивированного отказа в государственной регистрации права.

В силу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом того, что решение суда является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права собственности, технический план на указную квартиру содержит все необходимые сведения для государственной регистрации у Управления Росреестра по Самарской области отсутствовали основания для вынесения уведомления № КУВД- 001/2025-43664195/1 от 19.08.2025 года о приостановлении государственной регистрации права, уведомления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-43664195/2 об отказе в осуществлении государственной регистрации прав в отношении жилого помещения по адресу: Российская Федерация, <адрес>

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 января 2016 года N 1-П указал на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Поскольку при рассмотрении заявления административного истца Управлением Росреестра по Самарской области не был соблюден принцип правовой определенности, ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств и учета имеющихся сведений о спорном земельном участке, постольку суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения административного ответчика, а требование административного истца подлежат удовлетворению. Кроме того, срок для обращения в суд с административным иском административным истцом не пропущен.

В качестве способа восстановления прав административного истца, суд полагает необходимым возложение на административного ответчика обязанности осуществить регистрацию права собственности Куницкой ФИО11 на объект недвижимого имущества - жилого помещения с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Куницкой ФИО12 к Управлению Росреестра по Самарской области удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Самарской области от 19.08.2025 года № КУВД-001/2025-43664195/1 о приостановлении государственной регистрации прав и уведомление от 21.11.2025 № КУВД-001/2025-43664195/2 об отказе государственного кадастрового учета.

Обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить регистрацию права собственности Куницкой ФИО13 на объект недвижимого имущества - жилого помещения с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.М. Бычкова

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2025 года.