Решение № 2-2072/2018 2-2072/2018~М-1851/2018 М-1851/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-2072/2018

дело № 2-2072/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

15 ноября 2018 г. г.Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шенцовой Е.П.,

при секретаре Романовой А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

помощника прокурора <адрес> Ивановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений,

у с т а н о в и л:

<адрес>, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском, указав, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением. В связи с тем, что ФИО1 до настоящего времени не обеспечен благоустроенным жилым помещением, прокурор просит суд обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации- <адрес>.

Помощник прокурора <адрес> Иванова В.А., истец ФИО1 требования поддержали, дав объяснения, аналогичные доводам иска.

Представители ответчика администрации <адрес>, третьего лица <адрес>, отдела опеки и попечительства управления образования администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От представителя отдела опеки и попечительства управления образования администрации <адрес> поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суду представлен письменный отзыв администрации <адрес>, содержащий возражения относительно исковых требований.

Ответчик ссылается на установленный с ДД.ММ.ГГГГ порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц, предусматривающий, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилые помещения относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Жилое помещение предоставляется в порядке, установленном законодательством РФ. Полагает, что решение суда не должно предоставлять истцу ФИО1 преимущественное право по отношению к другим лицам, включенным ранее в порядке очередности в Список. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении № по <адрес>. Также представитель администрации <адрес> просит в случае удовлетворения требований иска отсрочить предоставление жилого помещения на срок до 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Заслушав истца ФИО1, представителя истца помощника прокурора <адрес> Иванову В.А., исследовав доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем порядке.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.

В соответствии со ст.44 Конституции РФ дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ).

В силу ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес>» (принят постановлением Законодательного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) государственные полномочия <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Судом установлено и подтверждается свидетельствами о рождении, смерти, решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями доводятся ФИО3, умерший ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4, которая лишена родительских прав в отношении ФИО1

В 2015 г. ФИО1 окончил МОАУ «<данные изъяты> №» <данные изъяты>, в последующем обучался в ГАПОУ «<данные изъяты>», отчислен ДД.ММ.ГГГГ

По сведениям Управления Росреестра по <адрес> недвижимое имущество в собственности ФИО1 отсутствует.

Судом установлено, что на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р дому по <адрес> присвоен правовой статус жилого дома с квартирами коммунального заселения, в котором в <адрес> помещение № жилой площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлено ФИО3, а также членам его семьи ФИО4, Александре ФИО2, Алене ФИО2, М.С., истец зарегистрирован в указанном жилом помещении, что подтверждается справкой.

За несовершеннолетним ФИО1 указанное жилое помещение закреплено на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Решением Орского городского Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № установлена учетная норма площади жилого помещения, для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях менее <данные изъяты> кв. м. на одного человека.

В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ наличие общей площади жилого помещения на одного проживающего в нем менее учетной нормы является основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.

В силу пп.3 п.4 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (и, следовательно, таким детям-сиротам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда), если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Поскольку жилая площадь жилого помещения, закрепленного за ФИО1, составляет <данные изъяты> кв.м., на истца приходится менее учетной нормы.

В силу указанного обстоятельства и в соответствии с пп.3 п.4 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ проживание истца в помещении № по <адрес> признается невозможным.

Факт невозможности проживания ФИО1 в помещении № по <адрес> установлен решением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, приказа управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении, включен в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с присвоением порядкового номера №

Следовательно, предусмотренный законом порядок на день обращения с иском в суд ФИО1 соблюдён.

Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законом оснований для признания ФИО1 нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Таким образом, в силу абз.4 ст.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла 18 лет, включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, до достижения возраста 23 лет указанное право не реализовала и имеет в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, а именно право на получение жилого помещения по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку суду не представлены данные, препятствующие ФИО1 в реализации указанного права- наличие заключенного договора социального найма жилого помещения, признанного пригодным для проживания с учетом площади, приходящейся на каждого проживающего, его принадлежности истцу на праве собственности, проживание в жилом помещении в качестве члена семьи собственника либо нанимателя.

Поскольку государственные полномочия <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления, то суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию <адрес> обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Суд отмечает, что не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований наличие или отсутствие других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий, в частности от выделенных денежных средств из областного бюджета, поскольку имеются законные основания для принудительного восстановления прав и интересов ФИО1, не обеспеченным на момент рассмотрения дела жилым помещением в соответствии с установленной учетной нормой.

Учитывая, что предоставление жилого помещения связано с необходимостью проведения мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно проведением открытого аукциона, определением победителя, с последующим заключением контракта на приобретение жилого помещения, указанного в конкурсной документации, государственной регистрации сделки по приобретению жилого помещения в муниципальную собственность, что носит длительный характер, суд полагает возможным установить срок предоставления жилого помещения ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ однократно предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации- Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2018 г.