Решение № 2А-171/2020 2А-171/2020~М-139/2020 М-139/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2А-171/2020

№ 2а-171/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Акбулак 27 апреля 2020 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стойко С.В., при секретаре Кузьминовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Акбулакского района Оренбургской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации муниципального образования Шаповаловский сельсовет Акбулакского района о признании бездействия незаконным и обязании принять в муниципальную собственность и включить в реестр муниципальной собственности муниципального образования Шаповаловский сельсовет Акбулакского района недвижимое имущество - сооружение - памятник,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акбулакского района Оренбургской области обратился в суд с указанным выше административным иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации и в его обоснование указал, что прокуратурой Акбулакского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности на территории муниципального образования Шаповаловский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области. При проведении проверки установлено, что на территории муниципального образования Шаповаловский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области (далее – МО Шаповаловский сельсовет) имеется объект культурного наследия «Памятник в <адрес>» общей площадью <данные изъяты> кв. м., с кадастровым номером №, который расположен по адресу: <адрес>.

Указанный памятник расположен на земельном участке общей площадью 77+/- 3 кв. м., с кадастровым номером №, который относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: для размещения памятника.

Администрацией МО Шаповаловский сельсовет предоставлена информация о том, что указанный объект культурного наследия введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, сооружен на пожертвования жителей <адрес>, и в настоящее время является бесхозным. При этом содержание объекта осуществляется за счет средств администрации МО Шаповаловский сельсовет.

Просили признать бездействие администрации МО Шаповаловский сельсовет в непринятии мер по принятию в муниципальную собственность, включению в реестр муниципальной собственности недвижимого имущества – сооружения – памятника с кадастровым номером № общей

площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка под ним с кадастровым номером № и обязать администрацию МО Шаповаловский сельсовет в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять в муниципальную собственность недвижимое имущество – сооружение – памятник с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок под ним с кадастровым номером № и включить в реестр муниципальной собственности МО Шаповаловский сельсовет.

Представитель административного истца – прокурор Акбулакского района ФИО3 в судебное заседание не явился о месте, времени и дате судебного разбирательства извещен надлежаще, письмом от ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования поддержал, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – администрации МО Шаповаловский сельсовет, в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 12, 130-132 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, решают вопросы местного значения.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъектами Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Статьей 4 Закона Оренбургской области от 13.01.2005 года № 1775/304-III-ОЗ «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» (с изменениями от 12.11.2014 года № 2702/761-V-ОЗ) предусмотрено, что за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляются иные вопросы, предусмотренные ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно ч. 1 ст. 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований.

В соответствии ч. 1 ст. 50 Федерального закона №131-ФЗ в муниципальной собственности может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке, определенном Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 года № 580.

В судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования не приняты меры по принятию в муниципальную собственность и включению в реестр муниципальной собственности недвижимого имущества – сооружения – памятника с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка под ним с кадастровым номером №.

Кроме того, бездействие администрации МО Шаповаловский сельсовет препятствует реализации принципов сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия. Отсутствие государственной регистрации права собственности в данном случае создает препятствия в осуществлении муниципального контроля за техническим состоянием памятника, а также применении мер ответственности в случае выявления несоответствия памятника установленным правилам и стандартам.

На основании изложенного суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Акбулакского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Шаповаловский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по принятию в муниципальную собственность, включению в реестр муниципальной собственности недвижимого имущества – сооружения – памятника с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка под ним с кадастровым номером №

Обязать администрацию муниципального образования Шаповаловский сельсовет <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- принять в муниципальную собственность недвижимое имущество – сооружение - памятник с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок под ним с кадастровым номером №;

- включить недвижимое имущество – сооружение – памятник с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок под ним с кадастровым номером № в реестр муниципальной собственности администрации муниципального образования Шаповаловский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.04.2020.

Судья