Решение № 2А-215/2021 2А-215/2021~М-188/2021 М-188/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-215/2021

Дело № 2а-215/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июня 2021 года с.Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зинковой Е.Г.,

при секретаре Анкудиновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заявлением Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к старшему судебному приставу ОСП Шипуновского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия должностного лица, возложении обязанности возбудить исполнительное производство, получении дубликата исполнительного документа,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП Шипуновского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, ОСП Шипуновского района УФССП России по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия должностного лица старшего судебного пристава ОСП Шипуновского района, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, возложении обязанности на старшего судебного пристава ОСП Шипуновского района возбудить исполнительное производство и принять немедленные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, получении дубликата исполнительного документа, в случае его утери.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ООО МФК «ОТП Финанс» в адрес ОСП Шипуновского района Алтайского края почтовым отправлением был направлен для исполнения исполнительный документ № о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2, выданный мировым судьей судебного участка №2 Шипуновского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления указанные исполнительный документ поступил в ОСП Шипуновского района ДД.ММ.ГГГГ, однако не был зарегистрирован надлежащим образом и принят к производству в трехдневный срок со дня его поступления, при этом в адрес взыскателя сведений об утере исполнительного документа не поступило.

Таким образом, старшим приставом ОСП Шипуновского района не осуществлен контроль за действиями должностных лиц – судебных приставов ОСП Шипуновского района, которые выразились в невыполнении обязанности по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения по нему.

Просит признать незаконным бездействия должностного лица старшего судебного пристава ОСП Шипуновского района, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, возложении обязанности на старшего судебного пристава ОСП Шипуновского района возбудить исполнительное производство и принять немедленные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, получении дубликата исполнительного документа, в случае его утери.

В силу п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

Поскольку полномочия старшего судебного пристава ОСП Шипуновского района ФИО1 прекращены, обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Шипуновского района на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возложены на заместителя начальника ФИО3, которая привлечена к участию в деле в качестве надлежащего ответчика.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик врио начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП Шипуновского района УФССП России по Алтайскому краю, представитель административного ответчика ОСП по Шипуновскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, в котором указали о несостоятельности доводов административного истца, поскольку при возбуждении исполнительного производства права взыскателя восстановлены, документы были получены и несвоевременно зарегистрированы делопроизводителем, который в настоящее время уволен.

Представитель ответчика УФССП по Алтайскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом, причину не явки суду не пояснили.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства№-ИП в отношении должника ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 7 указанной статьи заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 г. N 682 регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней.

Пунктом 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020) предусмотрено, что организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №2 Шипуновского района Алтайского края вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору № (л.д.12).

Указанный судебный приказ ДД.ММ.ГГГГ взыскателем был направлен почтовым отправлением в адрес ОСП Шипуновского района Алтайского края для исполнения, что подтверждается списком почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления№ судебный приказ в отношении ФИО2 поступил в ОСП Шипуновского района ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Из материалов исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 следует, что заявление взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производства было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штемпелем.

Кроме того, отправление административным истцом и поступление заявления в указанные даты в ОСП Шипуновского района подтверждается почтовым штемпелем на конверте, имеющемся в материалах исполнительного производства.

Вместе с тем, дата регистрации указанного заявления на входящем штемпеле имеет исправления синими чернилами на дату «ДД.ММ.ГГГГ», исполнительное производство возбуждено только ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается постановлением судебного пристава исполнителя ОСП Шипуновского района ФИО4 судебным приставом-исполнителем ОСП Шипуновского района ФИО3 направлены запросы, направленные на установление имущества и денежных средств должника.

При этом сведений о направлении копии указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю, должнику и другим лицам в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Таким образом, учитывая поступление заявление ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производства в ОСП Шипуновского района ДД.ММ.ГГГГ и должно было быть передано судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства по заявлению административного истца должно быть вынесено не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что вследствие неосуществления контроля старшего судебного пристава ОСП Шипуновского района за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе заявление ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производства не было зарегистрировано надлежащим образом и принято к производству в трехдневный срок со дня его поступления.

В связи с чем, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным бездействия должностного лица старшего судебного пристава ОСП Шипуновского района, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также в не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и не направлении его в адрес взыскателя являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, требования административного истца о возложении обязанности на старшего судебного пристава ОСП Шипуновского района возбудить исполнительное производство по заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» в отношении должника ФИО2, получении дубликата исполнительного документа, в случае его утери принять немедленные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, удовлетворению не подлежат, поскольку на момент рассмотрения дела постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено, меры, направленные фактическое окончание исполнительного производства приняты, оригинал исполнительного документа№ от ДД.ММ.ГГГГ находится в материалах исполнительного производства №-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к старшему судебному приставу ОСП Шипуновского района УФССП России по Алтайскому краю, ОСП Шипуновского района УФССП России по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия должностного лица, возложении обязанности возбудить исполнительное производство, получении дубликата исполнительного документа, удовлетворить частично.

Признать бездействия должностного лица старшего судебного пристава ОСП Шипуновского района, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также в не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и не направлении его в адрес взыскателя незаконными.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Зинкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ