Решение № 2-407/2017 2-407/2017~М-271/2017 М-271/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-407/2017

Дело №2-407/2017


Решение

именем Российской Федерации

г. Няндома 03 мая 2017 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Воропаева Е.Н.,

при секретаре Холматовой С.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, возложении обязанности по направлению средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретенного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (далее – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области) о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее – МСК), восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, возложении обязанности по направлению средств МСК на оплату приобретенного жилого помещения, указав в обоснование, что является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 28 февраля 2017 года ответчиком ей было отказано в получении средств МСК в связи с тем, что она уже использовала данное право, с чем она не согласна, поскольку решением Няндомского районного суда от 09 ноября 2016 года с нее в пользу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области были взысканы средства МСК в сумме 387640 рублей 30 копеек, которое она в настоящее время исполнила, тем самым не воспользовалась правом на получение средств МСК. Просила признать отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области в распоряжении средствами МСК незаконным, закрепить за ней право на получение средств МСК.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила. Просила признать отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области в распоряжении средствами МСК незаконным, восстановить право на получение средств МСК, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области направить средства в сумме 387640 рублей 30 копеек на оплату приобретенного жилого помещения по адресу: <адрес> на счет продавца по договору купли-продажи. Доводы искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что истец уже воспользовалась правом на средства МСК, что подтверждается решением Няндомского районного суда от 09 ноября 2016 года. В законодательстве отсутствуют нормы, регламентирующие восстановление права на дополнительные меры государственной поддержки и повторное обращение за получением средств МСК. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).

Реализуя предписания указанных статей Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, предусмотрел для таких семей в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон № 256-ФЗ) возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования детьми, а также повышение уровня пенсионного обеспечения матерей.

Документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные названным Федеральным законом, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (статья 2 Закона № 256-ФЗ).

В силу части 3 статьи 7 Закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1 имеет двоих детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Таким образом, при рождении второго ребенка она приобрела право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные названным Федеральным законом, получив на основании решения ответчика от 21 мая 2012 года № государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (л.д. 33).

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе от 16 августа 2012 года было удовлетворено заявление ФИО3 о распоряжении средствами МСК путем направления денежных средств в размере 387640 рублей 30 копеек на улучшение жилищных условий: на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору (л.д. 36).

В связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала в адрес истца ответчиком было направлено уведомление от 05 декабря 2012 года № о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки (л.д. 39).

Решением Няндомского районного суда Архангельской области от 09 ноября 2016 года исковые требования прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту интересов Российской Федерации к ФИО6 были удовлетворены и с неё взысканы средства МСК в размере 387640 рублей 30 копеек (л.д. 45-46).

Основанием для взыскания указанной суммы, как видно из решения суда, послужил факт того, что ФИО1 были нарушены требования Закона № 256-ФЗ в части целевого использования средств МСК.

08 декабря 2016 года вышеуказанное решение суда ФИО1 исполнила, что подтверждается квитанцией № о переводе денежных средств в размере 387640 рублей 30 копеек на счет ГУ – Отделение ПФ РФ по Архангельской области (л.д. 47).

ФИО1 приобрела ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 13-15).

31 января 2017 года истец обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе с заявлением о распоряжении средствами МСК на улучшение жилищных условий – на оплату приобретаемого жилого помещения, в чем ей решением от 28 февраля 2017 года было отказано на основании п.4 ч.2 ст.8 Закона № 256-ФЗ (по ранее поданному заявлению о распоряжении средствами МСК использованы в полном объеме) (л.д. 48-49, 56).

Суд полагает данный отказ незаконным, поскольку средства МСК истцом были возвращены, право её на получение и использование средств материнского (семейного) капитала прекращено, однако цель мер государственной поддержки, предусмотренная Законом № 256-ФЗ, то есть для улучшения жилищных условий семьи истца, не достигнута.

Отсутствие в законодательстве нормы, предусматривающей возобновление права на меры государственной поддержки в связи с возвратом ранее перечисленных средств в федеральный бюджет и реализацией права на их получение, не может ограничивать права родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. В связи с чем, право лица, получившего государственный сертификат, не может считаться прекращенным, поскольку не произошло распоряжения средствами материнского (семейного) капитала. Возврат всех средств МСК, которая ранее на основании заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала была направлена на оплату приобретаемого по договору купли-продажи жилого помещения, означает, что распоряжения средствами материнского (семейного) капитала частично или в полном объеме не произошло.

Поскольку иных оснований отсутствия права у истца на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, не имеется, суд считает, что истец может реализовать свое право на дополнительные меры государственной поддержки путем выполнения требований, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, возложении обязанности по направлению средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретенного жилого помещения, в полном объеме.

Кроме того, согласно п. 51 Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденному распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 года №94р, ранее закрытое дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, восстанавливается, в частности, в случае возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ суд полагает взыскать с ответчика в пользу истца понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, возложении обязанности по направлению средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретенного жилого помещения удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области об отказе в распоряжении ФИО1 средствами материнского (семейного) капитала от 28 февраля 2017 года № незаконным.

Восстановить за ФИО1 право на дополнительные меры государственной поддержки, обязав Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области направить средства материнского (семейного) капитала в размере 387640 рублей 30 копеек на оплату приобретенного по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения по адресу: <адрес>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 мая 2017 года.

Судья Е.Н. Воропаев